貿易摩擦對我國不銹鋼管的出口市場帶來了直接的不利影響。在我(wo)國(guo)(guo)不(bu)銹(xiu)鋼(gang)管產(chan)量(liang)(liang)、出(chu)口量(liang)(liang)快速增(zeng)長以及始于美(mei)國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)際金融危機等的(de)大(da)(da)背景下，加(jia)拿大(da)(da)開啟了對我(wo)國(guo)(guo)油(you)井管的(de)雙反立案，推倒了對我(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)管反傾銷的(de)多米諾第一塊骨(gu)牌，加(jia)拿大(da)(da)、美(mei)國(guo)(guo)、歐盟等相繼對我(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)管發起反傾銷反補貼(tie)調查(cha)，調查(cha)品種覆蓋了絕大(da)(da)部(bu)分市場，我(wo)國(guo)(guo)對這(zhe)些地區的(de)不(bu)銹(xiu)鋼(gang)管出(chu)口量(liang)(liang)大(da)(da)幅萎縮，


  2009年我(wo)(wo)國(guo)出(chu)(chu)口(kou)量為570萬噸(dun)，較2008年的(de)990萬噸(dun)驟降了42.4％。目(mu)前，我(wo)(wo)國(guo)不銹(xiu)鋼管(guan)主要(yao)出(chu)(chu)口(kou)市場(chang)為中東(dong)、非(fei)洲、南(nan)(nan)亞(ya)和(he)(he)東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)等地(di)(di)區，南(nan)(nan)亞(ya)的(de)印度以及中東(dong)地(di)(di)區貿易摩擦的(de)風(feng)險非(fei)常(chang)大，2017年4月海合會(hui)對我(wo)(wo)國(guo)油井管(guan)和(he)(he)管(guan)線(xian)管(guan)發起了反傾銷(xiao)立案，涉及數量88萬噸(dun)，是(shi)近(jin)年來(lai)貿易摩擦涉案數量最(zui)多的(de)，如果被(bei)征收反傾銷(xiao)稅，對我(wo)(wo)國(guo)不銹(xiu)鋼管(guan)出(chu)(chu)口(kou)市場(chang)將是(shi)雪(xue)上加霜，也正因如此(ci)，所涉及的(de)鋼管(guan)出(chu)(chu)口(kou)企業高(gao)度重視，在商務部(bu)、中鋼協(xie)、鋼管(guan)分(fen)會(hui)、生(sheng)產企業共同努力和(he)(he)多方游說下，最(zui)終以無損害結案。


進(jin)入2018年，海外對我國不銹鋼管(guan)的貿易摩擦有增無(wu)減，全(quan)年新立案(an)調(diao)查(cha)7起(qi)，比(bi)2017年增加了4起(qi)，新立案(an)件大幅度增加。


新(xin)立案的案件(jian)情(qing)況如下：


（1）2018年2月(yue)12日，美國(guo)對我(wo)國(guo)大口徑(jing)焊(han)管進行雙(shuang)反調查(cha)；


（2）2018年4月26日，哥倫比亞對原產于(yu)中國(guo)的外徑小(xiao)于(yu)等(deng)于(yu)406.4mm，碳(tan)鋼焊接管(guan)啟動反傾(qing)銷立案調查；


（3）2018年4月(yue)27日，土耳其對(dui)進口鋼鐵產品(pin)啟動保障措(cuo)施立案(an)調查；


（4）2018年4月10日，新西蘭對自中國進口的空心型(xing)鋼(gang)進行雙反立案調查(cha)；


（5）2018年(nian)8月9日，印度對原產于或自中(zhong)國和越(yue)南進(jin)口的焊接(jie)不(bu)銹鋼管(guan)進(jin)行反補貼立案(an)調查；


（6）2018年9月4日(ri)，歐(ou)亞(ya)經(jing)濟委員會對原產于或(huo)自中國進口(kou)的熱軋(ya)無縫鋼(gang)管產品(pin)啟動反傾銷立(li)案調查；


（7）2018年10月(yue)11日(ri)，加拿大國際(ji)貿易法庭（CITT）對包(bao)括(kuo)厚(hou)鋼板、混凝土鋼筋(jin)和盤條等在內(nei)的進口鋼產品啟動保障措施立案調查(cha)。


中(zhong)方(fang)應訴的主要有兩方(fang)面問題。


（一）市場經(jing)濟地位


  《中國入(ru)世議(yi)定(ding)書》第15條（a）規定(ding)將在2016年12月11日(ri)到(dao)期(qi)后，我國完成(cheng)了入(ru)市承諾(nuo)，應(ying)該自動成(cheng)為市場經(jing)濟(ji)地位(wei)國家，但美(mei)歐等部(bu)分經(jing)濟(ji)發達國家不承認我國的(de)(de)市場經(jing)濟(ji)地位(wei)，使(shi)得(de)中國企(qi)業在應(ying)訴(su)(su)國外反傾(qing)銷(xiao)(xiao)調查時(shi)處境極為不利(li)，不但敗訴(su)(su)率(lv)(lv)高，而且被(bei)裁定(ding)的(de)(de)傾(qing)銷(xiao)(xiao)稅率(lv)(lv)也(ye)讓(rang)很多企(qi)業難以承受。最重要的(de)(de)是不承認中國為市場經(jing)濟(ji)國家的(de)(de)判定(ding)，嚴重背離了中國經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)現實，是不公平的(de)(de)。


（二(er)）應訴(su)的組織(zhi)


  涉及(ji)律師(shi)的(de)聘(pin)請(qing)、律師(shi)費的(de)分擔協(xie)調，應(ying)訴材料的(de)及(ji)時準(zhun)備，與律師(shi)、商務部、鋼鐵協(xie)會(hui)等的(de)協(xie)調問題，各個(ge)應(ying)訴企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導應(ying)給予大(da)力(li)重視(shi)，尤(you)其在(zai)行(xing)業(ye)(ye)損害應(ying)訴方面，應(ying)更(geng)加(jia)積極(ji)獲取(qu)海外代(dai)理商，下游客(ke)戶的(de)大(da)力(li)支持，讓(rang)他(ta)們提供更(geng)有(you)說服(fu)力(li)的(de)證據，以上(shang)這些(xie)方面還(huan)略顯不足，另外，有(you)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)雖然參(can)與了應(ying)訴，但(dan)在(zai)中途可(ke)能退出，僅考慮到(dao)自己(ji)企(qi)業(ye)(ye)的(de)情況，沒(mei)有(you)從大(da)局出發。這方面還(huan)是應(ying)該(gai)由(you)鋼鐵協(xie)會(hui)組織相關企(qi)業(ye)(ye)統(tong)一進行(xing)。