貿易摩擦對我國不銹鋼(gang)管的出口市場帶來了直接的不利影響。在我(wo)(wo)國(guo)不銹(xiu)(xiu)鋼(gang)(gang)(gang)管(guan)產量、出口量快速增長以及始于美(mei)國(guo)的國(guo)際金融(rong)危機等的大(da)背景下，加(jia)拿大(da)開啟了(le)(le)對我(wo)(wo)國(guo)油井管(guan)的雙反立案，推(tui)倒了(le)(le)對我(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)管(guan)反傾銷(xiao)的多(duo)米(mi)諾第一塊骨(gu)牌，加(jia)拿大(da)、美(mei)國(guo)、歐盟等相繼對我(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)管(guan)發起反傾銷(xiao)反補貼調(diao)查(cha)(cha)，調(diao)查(cha)(cha)品種覆蓋了(le)(le)絕大(da)部分市場，我(wo)(wo)國(guo)對這(zhe)些(xie)地區(qu)的不銹(xiu)(xiu)鋼(gang)(gang)(gang)管(guan)出口量大(da)幅(fu)萎縮(suo)，

  2009年(nian)(nian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)出口量為570萬(wan)噸(dun)，較2008年(nian)(nian)的(de)(de)990萬(wan)噸(dun)驟降了42.4％。目前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)不銹鋼(gang)管(guan)(guan)(guan)(guan)主要出口市場為中東、非洲、南亞(ya)和(he)(he)東南亞(ya)等地區，南亞(ya)的(de)(de)印度(du)以及(ji)中東地區貿易(yi)(yi)摩(mo)擦的(de)(de)風險非常(chang)大，2017年(nian)(nian)4月海合會對我(wo)國(guo)(guo)(guo)油井管(guan)(guan)(guan)(guan)和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)線管(guan)(guan)(guan)(guan)發起了反傾銷(xiao)立(li)案，涉(she)(she)及(ji)數(shu)量88萬(wan)噸(dun)，是近年(nian)(nian)來貿易(yi)(yi)摩(mo)擦涉(she)(she)案數(shu)量最多的(de)(de)，如果(guo)被征收反傾銷(xiao)稅，對我(wo)國(guo)(guo)(guo)不銹鋼(gang)管(guan)(guan)(guan)(guan)出口市場將是雪上加霜，也(ye)正因(yin)如此，所涉(she)(she)及(ji)的(de)(de)鋼(gang)管(guan)(guan)(guan)(guan)出口企(qi)業高度(du)重視(shi)，在商(shang)務部、中鋼(gang)協、鋼(gang)管(guan)(guan)(guan)(guan)分會、生產企(qi)業共(gong)同(tong)努(nu)力和(he)(he)多方游說下，最終(zhong)以無損害(hai)結案。

進入2018年，海外對我國不(bu)銹鋼(gang)管的貿(mao)易摩擦(ca)有增無(wu)減，全年新(xin)立案(an)調查7起，比2017年增加了4起，新(xin)立案(an)件(jian)大幅度增加。

新立案的案件(jian)情況如下：

（1）2018年2月(yue)12日，美國(guo)對我(wo)國(guo)大口(kou)徑焊管進行雙反調查；

（2）2018年4月26日，哥倫(lun)比亞對原產于中國(guo)的外徑小于等(deng)于406.4mm，碳鋼焊接管啟動(dong)反(fan)傾銷立案調(diao)查；

（3）2018年(nian)4月27日(ri)，土(tu)耳其(qi)對進(jin)口鋼(gang)鐵產品啟(qi)動保(bao)障措施立案(an)調查(cha)；

（4）2018年4月10日，新西蘭對自(zi)中國進(jin)口的(de)空心(xin)型鋼(gang)進(jin)行(xing)雙(shuang)反立(li)案調查；

（5）2018年(nian)8月(yue)9日，印度(du)對原產于或自中國和越南進口(kou)的焊接不銹鋼管進行反(fan)補貼立案調查；

（6）2018年9月4日，歐(ou)亞經濟委員會對原產于或自中國(guo)進口的熱(re)軋無(wu)縫鋼管產品(pin)啟(qi)動(dong)反傾銷立案(an)調查；

（7）2018年10月11日(ri)，加拿大(da)國際貿易法庭（CITT）對包括厚鋼板(ban)、混凝土鋼筋和盤條等(deng)在內的(de)進口鋼產品(pin)啟動保障措施(shi)立案調查(cha)。

中方應訴的主(zhu)要有兩方面問(wen)題(ti)。

（一(yi)）市(shi)場經濟地位

  《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)入世議定書(shu)》第15條（a）規定將在(zai)2016年12月11日到期后，我(wo)國(guo)(guo)(guo)完成了(le)入市(shi)承諾(nuo)，應該自動成為(wei)(wei)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)地(di)位國(guo)(guo)(guo)家，但美(mei)歐等部(bu)分經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發達國(guo)(guo)(guo)家不承認我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)地(di)位，使得中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)在(zai)應訴(su)(su)國(guo)(guo)(guo)外(wai)反(fan)傾(qing)銷調查(cha)時處境極為(wei)(wei)不利，不但敗訴(su)(su)率高，而且被裁定的(de)傾(qing)銷稅率也讓很多企業(ye)難以承受。最重要的(de)是(shi)不承認中(zhong)國(guo)(guo)(guo)為(wei)(wei)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)家的(de)判定，嚴重背(bei)離了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展的(de)現實，是(shi)不公(gong)平的(de)。

（二）應訴的(de)組織

  涉及(ji)律師的(de)(de)聘請(qing)、律師費(fei)的(de)(de)分擔協(xie)(xie)調(diao)，應(ying)(ying)訴(su)(su)材料的(de)(de)及(ji)時準備，與律師、商務部、鋼鐵(tie)協(xie)(xie)會等(deng)的(de)(de)協(xie)(xie)調(diao)問(wen)題，各個應(ying)(ying)訴(su)(su)企(qi)業領導應(ying)(ying)給(gei)予(yu)大(da)力重視(shi)，尤(you)其在(zai)行業損害應(ying)(ying)訴(su)(su)方面(mian)，應(ying)(ying)更加(jia)積極獲(huo)取海外代理商，下游客戶(hu)的(de)(de)大(da)力支持，讓他們提供(gong)更有說(shuo)服(fu)力的(de)(de)證據，以上這些方面(mian)還(huan)略顯不足，另(ling)外，有些企(qi)業雖(sui)然參與了應(ying)(ying)訴(su)(su)，但在(zai)中途(tu)可能退出，僅考慮到自己企(qi)業的(de)(de)情況，沒有從大(da)局出發。這方面(mian)還(huan)是(shi)應(ying)(ying)該由鋼鐵(tie)協(xie)(xie)會組織(zhi)相關企(qi)業統一進行。