貿易摩擦對我國不(bu)銹鋼管的出口市場帶來了直接的不利影響。在我(wo)國不銹(xiu)鋼管(guan)產量(liang)、出口(kou)量(liang)快速增(zeng)長以(yi)及始于(yu)美國的(de)國際(ji)金融危機等的(de)大(da)背(bei)景(jing)下，加拿大(da)開啟了(le)對(dui)我(wo)國油井(jing)管(guan)的(de)雙反(fan)(fan)(fan)立案(an)，推(tui)倒了(le)對(dui)我(wo)國鋼管(guan)反(fan)(fan)(fan)傾(qing)銷(xiao)的(de)多米諾(nuo)第一(yi)塊骨牌(pai)，加拿大(da)、美國、歐盟(meng)等相繼對(dui)我(wo)國鋼管(guan)發起反(fan)(fan)(fan)傾(qing)銷(xiao)反(fan)(fan)(fan)補貼調(diao)(diao)查(cha)，調(diao)(diao)查(cha)品(pin)種覆(fu)蓋了(le)絕大(da)部分(fen)市場(chang)，我(wo)國對(dui)這些地區的(de)不銹(xiu)鋼管(guan)出口(kou)量(liang)大(da)幅(fu)萎縮，


  2009年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)出口量(liang)為(wei)570萬噸，較2008年(nian)(nian)的990萬噸驟降(jiang)了42.4％。目前(qian)，我(wo)(wo)國(guo)不(bu)銹鋼(gang)管(guan)(guan)主要出口市場為(wei)中(zhong)東(dong)、非(fei)(fei)洲(zhou)、南(nan)亞和東(dong)南(nan)亞等地(di)區，南(nan)亞的印度以及中(zhong)東(dong)地(di)區貿易(yi)(yi)摩擦(ca)(ca)的風(feng)險非(fei)(fei)常大(da)，2017年(nian)(nian)4月海(hai)合會對我(wo)(wo)國(guo)油井管(guan)(guan)和管(guan)(guan)線管(guan)(guan)發(fa)起了反(fan)傾銷(xiao)立案，涉(she)及數(shu)量(liang)88萬噸，是近年(nian)(nian)來貿易(yi)(yi)摩擦(ca)(ca)涉(she)案數(shu)量(liang)最多的，如果被征收反(fan)傾銷(xiao)稅，對我(wo)(wo)國(guo)不(bu)銹鋼(gang)管(guan)(guan)出口市場將是雪上(shang)加霜，也(ye)正(zheng)因如此，所涉(she)及的鋼(gang)管(guan)(guan)出口企(qi)業高度重視，在商務部、中(zhong)鋼(gang)協、鋼(gang)管(guan)(guan)分會、生產企(qi)業共同(tong)努力和多方游說(shuo)下，最終以無損害結案。


進入2018年，海外對我(wo)國不銹鋼管的(de)貿易摩擦有增(zeng)無(wu)減，全年新立案調查7起(qi)，比2017年增(zeng)加了4起(qi)，新立案件大幅(fu)度增(zeng)加。


新(xin)立(li)案的案件情況如下(xia)：


（1）2018年2月12日，美國對我國大口(kou)徑焊管進行(xing)雙反調查；


（2）2018年4月(yue)26日(ri)，哥倫比亞對原產(chan)于(yu)中國的(de)外(wai)徑小于(yu)等(deng)于(yu)406.4mm，碳(tan)鋼焊接管啟動反傾(qing)銷立案調查；


（3）2018年(nian)4月(yue)27日，土(tu)耳(er)其對進口鋼鐵產品啟動保障措施立案調查；


（4）2018年(nian)4月10日，新西蘭對(dui)自(zi)中國進(jin)口(kou)的空心(xin)型(xing)鋼進(jin)行雙反立(li)案調查；


（5）2018年(nian)8月9日，印度對原產于或自中國和越南(nan)進口的焊接不銹鋼管進行反(fan)補貼立(li)案調查；


（6）2018年9月4日(ri)，歐亞經(jing)濟(ji)委員(yuan)會對原產(chan)于或自中國進口(kou)的熱軋無縫鋼管(guan)產(chan)品啟動反(fan)傾銷(xiao)立(li)案調(diao)查；


（7）2018年(nian)10月11日，加拿大國(guo)際貿易(yi)法庭(ting)（CITT）對包括厚鋼(gang)板(ban)、混凝土鋼(gang)筋(jin)和盤(pan)條等在內的(de)進口鋼(gang)產品啟(qi)動保障(zhang)措(cuo)施立案調(diao)查。


中方應訴的(de)主要(yao)有兩方面問題(ti)。


（一）市場經濟(ji)地位


  《中(zhong)(zhong)國(guo)入世議定(ding)書》第(di)15條（a）規定(ding)將在(zai)2016年(nian)12月11日到(dao)期后，我(wo)國(guo)完成了(le)入市承諾，應該自動成為(wei)市場(chang)經濟(ji)地位(wei)國(guo)家，但美歐等部分(fen)經濟(ji)發達國(guo)家不承認我(wo)國(guo)的(de)市場(chang)經濟(ji)地位(wei)，使得中(zhong)(zhong)國(guo)企業(ye)在(zai)應訴國(guo)外反傾(qing)銷調查時(shi)處境極為(wei)不利，不但敗訴率(lv)(lv)高，而且(qie)被(bei)裁(cai)定(ding)的(de)傾(qing)銷稅率(lv)(lv)也讓很多(duo)企業(ye)難以承受。最(zui)重(zhong)要的(de)是(shi)(shi)不承認中(zhong)(zhong)國(guo)為(wei)市場(chang)經濟(ji)國(guo)家的(de)判定(ding)，嚴重(zhong)背離了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)發展的(de)現實，是(shi)(shi)不公平的(de)。


（二）應訴的組織


  涉(she)及律師(shi)的(de)(de)聘請、律師(shi)費的(de)(de)分擔協調(diao)，應(ying)訴(su)(su)材料(liao)的(de)(de)及時準(zhun)備，與律師(shi)、商務部、鋼鐵協會等的(de)(de)協調(diao)問題，各個應(ying)訴(su)(su)企(qi)業(ye)(ye)領導應(ying)給予大(da)力重(zhong)視，尤其在(zai)行業(ye)(ye)損害應(ying)訴(su)(su)方(fang)(fang)面(mian)，應(ying)更(geng)加(jia)積極獲(huo)取(qu)海(hai)外(wai)代理商，下(xia)游客戶的(de)(de)大(da)力支持，讓他們提供更(geng)有說服力的(de)(de)證(zheng)據，以上(shang)這些(xie)方(fang)(fang)面(mian)還略顯不足，另外(wai)，有些(xie)企(qi)業(ye)(ye)雖然參與了(le)應(ying)訴(su)(su)，但在(zai)中途可能退出(chu)，僅考慮(lv)到(dao)自己企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)情況(kuang)，沒(mei)有從大(da)局出(chu)發。這方(fang)(fang)面(mian)還是應(ying)該由鋼鐵協會組織相關企(qi)業(ye)(ye)統一進行。