貿易摩擦對我國不(bu)銹鋼管的出口市場帶來了直接的不利影響。在我(wo)(wo)(wo)(wo)國不(bu)銹鋼管(guan)產(chan)量、出口量快(kuai)速增長以及始(shi)于美國的(de)國際金融危(wei)機等的(de)大(da)(da)背景下，加拿(na)大(da)(da)開(kai)啟了對(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)國油井管(guan)的(de)雙反(fan)立案(an)，推倒了對(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)國鋼管(guan)反(fan)傾銷的(de)多(duo)米諾(nuo)第一塊骨牌，加拿(na)大(da)(da)、美國、歐盟(meng)等相繼(ji)對(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)國鋼管(guan)發起反(fan)傾銷反(fan)補貼(tie)調查，調查品種覆(fu)蓋了絕大(da)(da)部分市場，我(wo)(wo)(wo)(wo)國對(dui)這些地區(qu)的(de)不(bu)銹鋼管(guan)出口量大(da)(da)幅萎(wei)縮(suo)，


  2009年我(wo)國(guo)(guo)出口(kou)量(liang)(liang)(liang)為570萬(wan)噸，較2008年的(de)(de)990萬(wan)噸驟降(jiang)了42.4％。目(mu)前，我(wo)國(guo)(guo)不銹(xiu)鋼管(guan)(guan)主要出口(kou)市場為中東、非(fei)洲、南(nan)亞(ya)和東南(nan)亞(ya)等地(di)區，南(nan)亞(ya)的(de)(de)印度(du)以及中東地(di)區貿(mao)易(yi)摩(mo)擦的(de)(de)風險非(fei)常(chang)大(da)，2017年4月(yue)海合(he)會(hui)對(dui)我(wo)國(guo)(guo)油井管(guan)(guan)和管(guan)(guan)線管(guan)(guan)發起(qi)了反傾銷(xiao)立案(an)，涉(she)(she)及數量(liang)(liang)(liang)88萬(wan)噸，是(shi)近(jin)年來貿(mao)易(yi)摩(mo)擦涉(she)(she)案(an)數量(liang)(liang)(liang)最(zui)多(duo)的(de)(de)，如(ru)果被征收(shou)反傾銷(xiao)稅，對(dui)我(wo)國(guo)(guo)不銹(xiu)鋼管(guan)(guan)出口(kou)市場將(jiang)是(shi)雪上(shang)加霜，也正(zheng)因如(ru)此，所涉(she)(she)及的(de)(de)鋼管(guan)(guan)出口(kou)企(qi)業高度(du)重視，在商務部(bu)、中鋼協、鋼管(guan)(guan)分會(hui)、生產企(qi)業共同努力和多(duo)方游(you)說下(xia)，最(zui)終以無損害結案(an)。


進入(ru)2018年，海(hai)外對我國不銹鋼管的(de)貿(mao)易摩(mo)擦有(you)增(zeng)無減，全年新(xin)立案(an)調查(cha)7起，比(bi)2017年增(zeng)加了4起，新(xin)立案(an)件大幅度增(zeng)加。


新立案(an)的案(an)件情況如下(xia)：


（1）2018年2月(yue)12日，美國對我(wo)國大口徑焊管進行(xing)雙反調查；


（2）2018年4月26日，哥倫比亞對原產于(yu)中國的外徑小于(yu)等于(yu)406.4mm，碳鋼焊接(jie)管啟(qi)動反傾銷立案(an)調查；


（3）2018年4月(yue)27日(ri)，土耳其(qi)對進口鋼(gang)鐵產品啟動(dong)保障措(cuo)施立案調查(cha)；


（4）2018年4月10日，新西蘭對自中國(guo)進口的(de)空心(xin)型鋼(gang)進行雙反立案調查(cha)；


（5）2018年8月9日，印(yin)度對(dui)原產于(yu)或(huo)自中國和越(yue)南(nan)進(jin)口的焊(han)接不(bu)銹鋼管進(jin)行反補(bu)貼立案(an)調查；


（6）2018年9月4日，歐亞經濟委員會(hui)對原產于或自中(zhong)國進(jin)口的熱軋無縫鋼管產品啟動反傾銷立案(an)調查(cha)；


（7）2018年(nian)10月11日，加拿大(da)國(guo)際貿易法庭（CITT）對(dui)包括(kuo)厚鋼(gang)(gang)板、混凝土(tu)鋼(gang)(gang)筋和盤條等在內的進口鋼(gang)(gang)產(chan)品啟(qi)動保障措施立案調查。


中方(fang)應訴的主要有兩方(fang)面(mian)問題。


（一）市場經濟地位


  《中(zhong)國入(ru)(ru)世議定(ding)(ding)書》第(di)15條(tiao)（a）規定(ding)(ding)將在2016年12月11日到期后(hou)，我(wo)(wo)國完(wan)成(cheng)了入(ru)(ru)市承(cheng)諾，應該自動成(cheng)為市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)地位國家，但美歐等部分經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)達國家不(bu)承(cheng)認我(wo)(wo)國的(de)市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)地位，使得中(zhong)國企業在應訴國外反傾(qing)銷調查時處境極為不(bu)利，不(bu)但敗訴率高(gao)，而且被(bei)裁定(ding)(ding)的(de)傾(qing)銷稅(shui)率也讓(rang)很(hen)多企業難以(yi)承(cheng)受。最重(zhong)要的(de)是(shi)不(bu)承(cheng)認中(zhong)國為市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)國家的(de)判定(ding)(ding)，嚴重(zhong)背離了中(zhong)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)現(xian)實，是(shi)不(bu)公平的(de)。


（二）應訴的(de)組織


  涉(she)及律師(shi)的(de)聘請、律師(shi)費(fei)的(de)分擔協調，應(ying)(ying)(ying)訴(su)材料的(de)及時準備，與(yu)律師(shi)、商(shang)務部、鋼鐵(tie)協會等的(de)協調問題，各個(ge)應(ying)(ying)(ying)訴(su)企(qi)業(ye)(ye)領導應(ying)(ying)(ying)給(gei)予大(da)力重(zhong)視，尤其在(zai)行業(ye)(ye)損害(hai)應(ying)(ying)(ying)訴(su)方面，應(ying)(ying)(ying)更(geng)加(jia)積極獲取海外代理商(shang)，下游(you)客(ke)戶的(de)大(da)力支持，讓他們(men)提供更(geng)有說服力的(de)證據，以上這些方面還(huan)略顯不足，另外，有些企(qi)業(ye)(ye)雖然(ran)參與(yu)了(le)應(ying)(ying)(ying)訴(su)，但在(zai)中途可(ke)能退出，僅(jin)考(kao)慮到自己(ji)企(qi)業(ye)(ye)的(de)情(qing)況，沒有從大(da)局出發。這方面還(huan)是應(ying)(ying)(ying)該(gai)由(you)鋼鐵(tie)協會組織相關企(qi)業(ye)(ye)統一進行。