國家(jia)發改委5月(yue)6日對外發布了關于鋼鐵(tie)冶煉項目備案(an)管理的(de)意見（發改產(chan)業〔2021〕594號）。
一(yi)、高度重視鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項目備案(an)工作
深入推進(jin)供給(gei)側結構性改(gai)革、化解鋼(gang)(gang)鐵(tie)過剩(sheng)產能是(shi)黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)重(zhong)大決策(ce)部(bu)署，《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業化解過剩(sheng)產能實(shi)(shi)(shi)現(xian)脫困發展的(de)意見》（國(guo)(guo)發〔2016〕6號(hao)，以下簡稱(cheng)國(guo)(guo)發6號(hao)文件）明確要求“不得以任(ren)何(he)名義、任(ren)何(he)方式備(bei)案(an)新增產能的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)項目(mu)”。各(ge)地區務(wu)必高度重(zhong)視(shi)，令(ling)行禁止，抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)(shi)(shi)抓(zhua)細項目(mu)備(bei)案(an)各(ge)環節工作，切實(shi)(shi)(shi)將黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)決策(ce)部(bu)署落(luo)到實(shi)(shi)(shi)處。
二、嚴格(ge)鋼鐵(tie)冶煉(lian)項目備案管理(li)
各地(di)區(qu)(qu)要嚴格按照(zhao)國發6號文件(jian)關于加強組(zu)織領(ling)導的有關要求(qiu)(qiu)，切(qie)實履(lv)行責任，做好本(ben)地(di)區(qu)(qu)鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案管(guan)理(li)(li)工(gong)作。要按照(zhao)《企(qi)業投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)核準和備(bei)(bei)案管(guan)理(li)(li)條例》《企(qi)業投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)核準和備(bei)(bei)案管(guan)理(li)(li)辦(ban)法》以及本(ben)意見要求(qiu)(qiu)并結合實際，完(wan)善本(ben)地(di)區(qu)(qu)鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案工(gong)作制度(du)和管(guan)理(li)(li)辦(ban)法，加強政策宣傳和相關人員(yuan)培訓，不斷提高(gao)鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案工(gong)作的質量(liang)和水平。
在(zai)大氣污染防治重點區域、國家生態文明試驗區、長(chang)江經濟帶、黃河流域建設鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)目，在(zai)同一省級行(xing)政區劃(hua)內實施搬遷或異地(di)(di)改造項(xiang)目，建設地(di)(di)省級化解鋼(gang)鐵過剩(sheng)產能工作領導小組辦(ban)公室要(yao)組織開(kai)展(zhan)專項(xiang)論證(zheng)，對(dui)項(xiang)目建設的必要(yao)性、可行(xing)性及外部條件進行(xing)科學、深入、細致的論證(zheng)評估，防止盲目投(tou)資和(he)無(wu)序(xu)建設。
?鋼鐵冶煉(lian)(lian)項(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案前，必須(xu)按(an)規定實施(shi)產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換。各地區在開展鋼鐵冶煉(lian)(lian)項(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案工作時，須(xu)確保項(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案前已嚴格(ge)按(an)照《鋼鐵行業產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換實施(shi)辦(ban)法》要求，完成項(xiang)目(mu)產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換方(fang)案的(de)公示、公告(gao)(gao)，并提供完成產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換公告(gao)(gao)的(de)證(zheng)明材料。鋼鐵冶煉(lian)(lian)項(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案時，備(bei)(bei)案產(chan)能(neng)(neng)以產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換公告(gao)(gao)方(fang)案確定的(de)產(chan)能(neng)(neng)為準。
三、規范建(jian)設鋼鐵冶(ye)煉項目
建(jian)(jian)設鋼鐵冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)項目(mu)須滿(man)足鋼鐵行業先進(jin)工藝裝備(bei)(bei)水平和領先指標要(yao)求(qiu)，實現綠色化、智能(neng)化發(fa)展。采用的(de)冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)裝備(bei)(bei)須符合《產業結構調整指導目(mu)錄》及鋼鐵冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)相關(guan)(guan)設計規范的(de)有(you)關(guan)(guan)要(yao)求(qiu)，污(wu)染物排放應(ying)達(da)到(dao)超低(di)排放要(yao)求(qiu)。鼓勵鋼鐵冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)項目(mu)建(jian)(jian)設依托具備(bei)(bei)條(tiao)件的(de)現有(you)鋼鐵冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)生產廠區(qu)集聚(ju)發(fa)展，在現有(you)廠區(qu)建(jian)(jian)設鋼鐵冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)項目(mu)沒有(you)粗鋼產能(neng)建(jian)(jian)設規模(mo)限制(zhi)要(yao)求(qiu)。
對確(que)有(you)必要(yao)新(xin)選址（指(zhi)不(bu)能與(yu)現(xian)有(you)生(sheng)產廠(chang)區(qu)共用公輔(fu)設施(shi)，下同）建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)鋼鐵冶煉項目粗鋼產能規(gui)模要(yao)求如下：沿海(hai)地區(qu)（指(zhi)擁有(you)海(hai)岸線(xian)的(de)(de)(de)設區(qu)市）不(bu)低(di)于2000萬噸(dun)(dun)/年(nian)（允(yun)許分(fen)兩期(qi)建(jian)(jian)(jian)設，5年(nian)內全部建(jian)(jian)(jian)成，一期(qi)不(bu)低(di)于1000萬噸(dun)(dun)/年(nian)）；非沿海(hai)地區(qu)，采用高爐(lu)(lu)-轉(zhuan)(zhuan)爐(lu)(lu)長流(liu)(liu)程(cheng)工(gong)藝（或高爐(lu)(lu)-轉(zhuan)(zhuan)爐(lu)(lu)長流(liu)(liu)程(cheng)與(yu)電(dian)弧爐(lu)(lu)短(duan)流(liu)(liu)程(cheng)相結合工(gong)藝）的(de)(de)(de)不(bu)低(di)于1000萬噸(dun)(dun)/年(nian)（不(bu)得(de)分(fen)期(qi)建(jian)(jian)(jian)設），采用電(dian)弧爐(lu)(lu)短(duan)流(liu)(liu)程(cheng)工(gong)藝的(de)(de)(de)不(bu)低(di)于200萬噸(dun)(dun)/年(nian)（不(bu)得(de)分(fen)期(qi)建(jian)(jian)(jian)設；項目建(jian)(jian)(jian)成后(hou)，擬于廠(chang)區(qu)新(xin)建(jian)(jian)(jian)高爐(lu)(lu)-轉(zhuan)(zhuan)爐(lu)(lu)長流(liu)(liu)程(cheng)的(de)(de)(de)，須執行新(xin)選址建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)有(you)關規(gui)定）。
以上所述項目需一次性履行產能置(zhi)換手續。
四、強化(hua)鋼鐵項目備(bei)案事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)
各地區(qu)要(yao)制(zhi)定(ding)加強(qiang)已備案鋼鐵(tie)項目(mu)管(guan)(guan)理的(de)具體(ti)措施，并及時跟(gen)蹤項目(mu)建設(she)進展情況。同時建立本(ben)地區(qu)備案鋼鐵(tie)項目(mu)動態管(guan)(guan)理臺賬，根(gen)據項目(mu)進展情況及時更新，并抄報(bao)(bao)國(guo)家發展改(gai)革委。在項目(mu)監(jian)管(guan)(guan)過(guo)程中發現的(de)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)問(wen)題(ti)，各地區(qu)要(yao)責成有關(guan)方面立即整(zheng)改(gai)，并根(gen)據相關(guan)規(gui)定(ding)嚴肅處置(zhi)。鋼鐵(tie)煤炭行(xing)業(ye)化(hua)解過(guo)剩(sheng)產(chan)能和脫困發展工(gong)作(zuo)部際聯席會議辦(ban)公室將加強(qiang)督(du)導(dao)檢查、舉報(bao)(bao)線索核查等工(gong)作(zuo)，嚴肅查處鋼鐵(tie)冶煉項目(mu)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，對嚴重(zhong)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)、影(ying)響惡(e)劣的(de)，將作(zuo)為(wei)負面典型上報(bao)(bao)國(guo)務院，并公開曝光。
自2021年6月(yue)1日起，《國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委(wei) 工(gong)業和(he)信息化部關(guan)于(yu)完善鋼(gang)鐵產(chan)能置(zhi)換和(he)項(xiang)目備(bei)(bei)案(an)工(gong)作的通知(zhi)》（發改(gai)電〔2020〕19號，以(yi)下(xia)簡稱19號文件(jian)）關(guan)于(yu)暫(zan)停鋼(gang)鐵項(xiang)目備(bei)(bei)案(an)的有關(guan)要(yao)求(qiu)停止(zhi)執行，備(bei)(bei)案(an)建設鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)目按(an)本意見要(yao)求(qiu)執行。19號文件(jian)生效(xiao)（2020年1月(yue)24日）前，已進行產(chan)能置(zhi)換方案(an)公示且無(wu)異議的鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)目可(ke)按(an)原有規(gui)定進行備(bei)(bei)案(an)。
