國家發(fa)改委5月(yue)6日對外(wai)發(fa)布(bu)了關于鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)項目備案管理的意(yi)見(jian)（發(fa)改產業(ye)〔2021〕594號）。
一(yi)、高度(du)重視鋼鐵冶(ye)煉(lian)項目備案(an)工作
深入推進(jin)供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革、化(hua)解(jie)鋼鐵(tie)(tie)過(guo)剩(sheng)(sheng)產能(neng)(neng)是(shi)黨中央、國(guo)務(wu)院重大(da)決策部署(shu)，《國(guo)務(wu)院關于鋼鐵(tie)(tie)行業化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)(sheng)產能(neng)(neng)實(shi)現脫困發展的(de)意(yi)見(jian)》（國(guo)發〔2016〕6號，以(yi)下簡稱(cheng)國(guo)發6號文件）明確要求“不得以(yi)任(ren)何(he)名(ming)義、任(ren)何(he)方式備案(an)新(xin)增產能(neng)(neng)的(de)鋼鐵(tie)(tie)項目(mu)(mu)”。各地區務(wu)必高度重視，令行禁止(zhi)，抓緊抓實(shi)抓細項目(mu)(mu)備案(an)各環節工(gong)作，切實(shi)將黨中央、國(guo)務(wu)院決策部署(shu)落到實(shi)處(chu)。
二、嚴格鋼鐵冶(ye)煉項目備(bei)案(an)管理
各(ge)地區(qu)要(yao)(yao)嚴格(ge)按照國發6號(hao)文件關于加強(qiang)(qiang)組(zu)織領導的(de)(de)有關要(yao)(yao)求，切實(shi)履(lv)行(xing)責任，做好本地區(qu)鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)(xiang)目備(bei)案(an)管理工作(zuo)。要(yao)(yao)按照《企業投資項(xiang)(xiang)目核(he)準(zhun)和備(bei)案(an)管理條例》《企業投資項(xiang)(xiang)目核(he)準(zhun)和備(bei)案(an)管理辦(ban)法(fa)》以及本意見要(yao)(yao)求并結合(he)實(shi)際，完善(shan)本地區(qu)鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)(xiang)目備(bei)案(an)工作(zuo)制度(du)和管理辦(ban)法(fa)，加強(qiang)(qiang)政策宣傳和相(xiang)關人員培訓(xun)，不(bu)斷提高鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)(xiang)目備(bei)案(an)工作(zuo)的(de)(de)質量(liang)和水平。
在大氣污染防治重點區域(yu)、國(guo)家生態文明試驗區、長江經濟帶、黃河流域(yu)建設鋼鐵冶(ye)煉(lian)項目(mu)，在同一省級(ji)(ji)行(xing)(xing)政區劃內實施搬(ban)遷或異地改造項目(mu)，建設地省級(ji)(ji)化解鋼鐵過剩產能工作領導小組(zu)辦公室要組(zu)織開展專(zhuan)項論證，對項目(mu)建設的必要性、可行(xing)(xing)性及外部條件進行(xing)(xing)科學、深(shen)入、細致的論證評估，防止盲(mang)目(mu)投(tou)資和(he)無(wu)序建設。
?鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)前，必(bi)須(xu)按規定實(shi)施(shi)產能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換。各地區在開展鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)工(gong)作時，須(xu)確保項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)前已嚴格按照《鋼(gang)鐵行業產能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換實(shi)施(shi)辦法》要求，完(wan)成項(xiang)目(mu)產能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換方(fang)案(an)的公(gong)示、公(gong)告(gao)(gao)，并(bing)提供完(wan)成產能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換公(gong)告(gao)(gao)的證明(ming)材料。鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)時，備(bei)案(an)產能(neng)(neng)(neng)以產能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換公(gong)告(gao)(gao)方(fang)案(an)確定的產能(neng)(neng)(neng)為準。
三、規范建(jian)設鋼鐵冶煉項(xiang)目
建設鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目須滿(man)足鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行業(ye)先進(jin)工藝裝備(bei)水平和領先指標要(yao)(yao)求(qiu)，實現(xian)綠色化、智(zhi)能(neng)化發展(zhan)。采用的冶(ye)煉(lian)裝備(bei)須符(fu)合《產業(ye)結構調(diao)整指導目錄(lu)》及鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)相關設計(ji)規(gui)(gui)范的有(you)關要(yao)(yao)求(qiu)，污染物排放應(ying)達到超低排放要(yao)(yao)求(qiu)。鼓勵鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目建設依托具(ju)備(bei)條件的現(xian)有(you)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)生產廠區集聚發展(zhan)，在現(xian)有(you)廠區建設鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目沒有(you)粗鋼(gang)(gang)(gang)產能(neng)建設規(gui)(gui)模限制要(yao)(yao)求(qiu)。
對確有(you)必要新選(xuan)址(zhi)（指不(bu)(bu)能與(yu)現有(you)生產廠區共用公(gong)輔(fu)設(she)(she)施，下同）建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)鋼鐵冶煉項目(mu)粗鋼產能規模要求如下：沿(yan)海地區（指擁有(you)海岸線的(de)設(she)(she)區市）不(bu)(bu)低(di)于(yu)2000萬(wan)噸/年(nian)（允(yun)許分兩期(qi)(qi)建(jian)(jian)設(she)(she)，5年(nian)內(nei)全部建(jian)(jian)成(cheng)，一(yi)期(qi)(qi)不(bu)(bu)低(di)于(yu)1000萬(wan)噸/年(nian)）；非沿(yan)海地區，采(cai)用高爐(lu)(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)(lu)長(chang)流程工(gong)藝(yi)(yi)(yi)（或高爐(lu)(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)(lu)長(chang)流程與(yu)電(dian)弧(hu)爐(lu)(lu)(lu)短流程相(xiang)結合(he)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)）的(de)不(bu)(bu)低(di)于(yu)1000萬(wan)噸/年(nian)（不(bu)(bu)得(de)分期(qi)(qi)建(jian)(jian)設(she)(she)），采(cai)用電(dian)弧(hu)爐(lu)(lu)(lu)短流程工(gong)藝(yi)(yi)(yi)的(de)不(bu)(bu)低(di)于(yu)200萬(wan)噸/年(nian)（不(bu)(bu)得(de)分期(qi)(qi)建(jian)(jian)設(she)(she)；項目(mu)建(jian)(jian)成(cheng)后(hou)，擬于(yu)廠區新建(jian)(jian)高爐(lu)(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)(lu)長(chang)流程的(de)，須執(zhi)行新選(xuan)址(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)有(you)關規定(ding)）。
以上(shang)所述項目需一次性履行產能(neng)置(zhi)換(huan)手續。
四、強化(hua)鋼鐵項目備案事中事后監管
各(ge)地區要(yao)制定(ding)加強(qiang)已備案鋼鐵(tie)項(xiang)目管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)具(ju)體措施，并(bing)及時(shi)(shi)跟蹤項(xiang)目建設(she)進展(zhan)情況。同時(shi)(shi)建立本地區備案鋼鐵(tie)項(xiang)目動態管(guan)(guan)理臺賬，根(gen)據項(xiang)目進展(zhan)情況及時(shi)(shi)更新，并(bing)抄報國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改革委。在項(xiang)目監管(guan)(guan)過(guo)程(cheng)中發(fa)現的(de)(de)(de)違(wei)法違(wei)規問題，各(ge)地區要(yao)責成(cheng)有關方(fang)面(mian)(mian)立即整改，并(bing)根(gen)據相關規定(ding)嚴肅處置(zhi)。鋼鐵(tie)煤炭行業化解過(guo)剩產(chan)能(neng)和脫(tuo)困發(fa)展(zhan)工作(zuo)部際聯(lian)席(xi)會議(yi)辦公室將加強(qiang)督導檢(jian)查、舉報線索核(he)查等工作(zuo)，嚴肅查處鋼鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目違(wei)法違(wei)規行為，對嚴重違(wei)法違(wei)規、影響惡劣的(de)(de)(de)，將作(zuo)為負(fu)面(mian)(mian)典(dian)型上報國(guo)(guo)務院，并(bing)公開曝光。
自(zi)2021年6月(yue)1日(ri)起，《國家發展改革(ge)委(wei) 工業和信息(xi)化部(bu)關(guan)于完善(shan)鋼鐵(tie)產能(neng)(neng)置換和項(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案(an)(an)工作的通(tong)知》（發改電〔2020〕19號，以下簡(jian)稱19號文件）關(guan)于暫停鋼鐵(tie)項(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案(an)(an)的有關(guan)要(yao)求停止(zhi)執行(xing)(xing)，備(bei)(bei)案(an)(an)建設鋼鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)按本意見要(yao)求執行(xing)(xing)。19號文件生(sheng)效(xiao)（2020年1月(yue)24日(ri)）前，已進(jin)行(xing)(xing)產能(neng)(neng)置換方案(an)(an)公示且無異議的鋼鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)可按原有規定進(jin)行(xing)(xing)備(bei)(bei)案(an)(an)。
