國(guo)家發改委(wei)5月(yue)6日對外發布(bu)了關于鋼鐵冶煉項(xiang)目備案管理的意見（發改產業〔2021〕594號）。
一、高度(du)重視鋼鐵冶煉項目備(bei)案工作
深入推進(jin)供給側結(jie)構性改革、化解鋼鐵(tie)過剩產(chan)能是黨(dang)(dang)中央、國務(wu)院重(zhong)大(da)決策部署，《國務(wu)院關于鋼鐵(tie)行業(ye)化解過剩產(chan)能實(shi)(shi)現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號(hao)，以(yi)下簡稱國發6號(hao)文件）明(ming)確要求(qiu)“不得(de)以(yi)任何名義、任何方式備案新增產(chan)能的鋼鐵(tie)項目”。各(ge)地區(qu)務(wu)必高度重(zhong)視，令行禁止(zhi)，抓緊抓實(shi)(shi)抓細(xi)項目備案各(ge)環(huan)節工作，切實(shi)(shi)將黨(dang)(dang)中央、國務(wu)院決策部署落到實(shi)(shi)處。
二、嚴格鋼鐵冶煉項目備案管理
各地區(qu)要(yao)嚴格(ge)按照(zhao)(zhao)國發6號文(wen)件(jian)關(guan)于加(jia)強(qiang)組織領導的有(you)關(guan)要(yao)求，切實履行責(ze)任，做好本(ben)地區(qu)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)項目(mu)備案管理(li)工(gong)(gong)作。要(yao)按照(zhao)(zhao)《企業投資(zi)項目(mu)核(he)準和(he)備案管理(li)條例》《企業投資(zi)項目(mu)核(he)準和(he)備案管理(li)辦法》以(yi)及本(ben)意見要(yao)求并(bing)結(jie)合實際，完善本(ben)地區(qu)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)項目(mu)備案工(gong)(gong)作制度和(he)管理(li)辦法，加(jia)強(qiang)政策宣傳(chuan)和(he)相關(guan)人員培(pei)訓，不(bu)斷提高鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)項目(mu)備案工(gong)(gong)作的質量和(he)水平(ping)。
在(zai)大氣污(wu)染防(fang)治重(zhong)點區(qu)(qu)域、國家生態文(wen)明試驗區(qu)(qu)、長江經濟(ji)帶、黃河(he)流域建設(she)鋼鐵冶煉(lian)項(xiang)目(mu)，在(zai)同(tong)一省級行(xing)政區(qu)(qu)劃(hua)內實施(shi)搬(ban)遷或(huo)異地改造項(xiang)目(mu)，建設(she)地省級化解鋼鐵過剩產能工(gong)作(zuo)領導小組辦(ban)公室要組織開展專項(xiang)論(lun)證，對項(xiang)目(mu)建設(she)的必要性、可(ke)行(xing)性及(ji)外部(bu)條件進行(xing)科學、深入(ru)、細致的論(lun)證評估(gu)，防(fang)止盲目(mu)投資和無序建設(she)。
?鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)前，必(bi)須(xu)按規(gui)定(ding)實施產(chan)能置(zhi)換(huan)。各地區在開展鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)工作時(shi)(shi)，須(xu)確保項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)前已嚴格按照(zhao)《鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)產(chan)能置(zhi)換(huan)實施辦法》要求，完成項(xiang)目(mu)產(chan)能置(zhi)換(huan)方案(an)的公示、公告，并提(ti)供(gong)完成產(chan)能置(zhi)換(huan)公告的證明材料。鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)時(shi)(shi)，備(bei)案(an)產(chan)能以(yi)產(chan)能置(zhi)換(huan)公告方案(an)確定(ding)的產(chan)能為準(zhun)。
三、規范建(jian)設鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項目(mu)
建(jian)設(she)(she)鋼(gang)鐵冶(ye)(ye)煉項(xiang)目(mu)(mu)須(xu)滿足(zu)鋼(gang)鐵行業先(xian)進(jin)工藝裝(zhuang)備(bei)水平和領(ling)先(xian)指(zhi)標(biao)要(yao)求，實現綠(lv)色化、智能化發展。采(cai)用的(de)冶(ye)(ye)煉裝(zhuang)備(bei)須(xu)符(fu)合《產(chan)業結(jie)構調(diao)整指(zhi)導目(mu)(mu)錄》及鋼(gang)鐵冶(ye)(ye)煉相關設(she)(she)計規范(fan)的(de)有關要(yao)求，污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)應達到超低排(pai)放(fang)(fang)要(yao)求。鼓勵鋼(gang)鐵冶(ye)(ye)煉項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)依托具備(bei)條件的(de)現有鋼(gang)鐵冶(ye)(ye)煉生產(chan)廠(chang)區集聚發展，在現有廠(chang)區建(jian)設(she)(she)鋼(gang)鐵冶(ye)(ye)煉項(xiang)目(mu)(mu)沒有粗(cu)鋼(gang)產(chan)能建(jian)設(she)(she)規模(mo)限制要(yao)求。
對確(que)有必要新選(xuan)址(zhi)(zhi)（指不(bu)能與現有生產廠區(qu)共用(yong)公輔設(she)施，下(xia)同(tong)）建(jian)設(she)的鋼鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目粗鋼產能規模要求如下(xia)：沿海(hai)地區(qu)（指擁有海(hai)岸線的設(she)區(qu)市）不(bu)低(di)(di)于(yu)(yu)2000萬噸/年(nian)(nian)（允許分兩期(qi)(qi)建(jian)設(she)，5年(nian)(nian)內全部(bu)建(jian)成，一期(qi)(qi)不(bu)低(di)(di)于(yu)(yu)1000萬噸/年(nian)(nian)）；非沿海(hai)地區(qu)，采(cai)用(yong)高(gao)爐(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)長流(liu)程(cheng)(cheng)工(gong)藝（或高(gao)爐(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)長流(liu)程(cheng)(cheng)與電弧爐(lu)(lu)短流(liu)程(cheng)(cheng)相結合工(gong)藝）的不(bu)低(di)(di)于(yu)(yu)1000萬噸/年(nian)(nian)（不(bu)得分期(qi)(qi)建(jian)設(she)），采(cai)用(yong)電弧爐(lu)(lu)短流(liu)程(cheng)(cheng)工(gong)藝的不(bu)低(di)(di)于(yu)(yu)200萬噸/年(nian)(nian)（不(bu)得分期(qi)(qi)建(jian)設(she)；項(xiang)目建(jian)成后，擬于(yu)(yu)廠區(qu)新建(jian)高(gao)爐(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)長流(liu)程(cheng)(cheng)的，須執(zhi)行新選(xuan)址(zhi)(zhi)建(jian)設(she)的有關規定）。
以(yi)上所述項(xiang)目需(xu)一次性履行產能(neng)置換手續(xu)。
四、強化鋼(gang)鐵項目備案事中事后(hou)監管
各地(di)區要(yao)制定加強(qiang)已備案鋼(gang)鐵項(xiang)目管(guan)理(li)(li)的具體(ti)措(cuo)施，并及(ji)時(shi)跟蹤項(xiang)目建設(she)進展(zhan)情況。同時(shi)建立本地(di)區備案鋼(gang)鐵項(xiang)目動態管(guan)理(li)(li)臺賬，根據項(xiang)目進展(zhan)情況及(ji)時(shi)更新，并抄(chao)報國家發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委。在項(xiang)目監管(guan)過(guo)程中發(fa)現(xian)的違法違規(gui)問題，各地(di)區要(yao)責成有關方面立即整(zheng)改(gai)(gai)，并根據相關規(gui)定嚴(yan)肅處置。鋼(gang)鐵煤炭行(xing)業化(hua)解過(guo)剩產(chan)能和脫困(kun)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)部際(ji)聯(lian)席會(hui)議辦公室(shi)將加強(qiang)督導(dao)檢查、舉報線索核(he)查等工(gong)作(zuo)(zuo)，嚴(yan)肅查處鋼(gang)鐵冶煉(lian)項(xiang)目違法違規(gui)行(xing)為，對嚴(yan)重違法違規(gui)、影響惡(e)劣(lie)的，將作(zuo)(zuo)為負面典型上報國務院，并公開曝光。
自2021年(nian)(nian)6月(yue)1日(ri)起，《國家發展改革委 工(gong)業和信息(xi)化部(bu)關于完善鋼(gang)鐵(tie)產能(neng)置換和項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備案(an)工(gong)作(zuo)的通知》（發改電〔2020〕19號(hao)，以(yi)下簡稱19號(hao)文(wen)件）關于暫停(ting)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備案(an)的有(you)關要求停(ting)止執(zhi)行(xing)，備案(an)建設鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)按本意(yi)見要求執(zhi)行(xing)。19號(hao)文(wen)件生效（2020年(nian)(nian)1月(yue)24日(ri)）前，已進行(xing)產能(neng)置換方案(an)公示且無異議的鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)可按原(yuan)有(you)規定進行(xing)備案(an)。
