國家發(fa)(fa)改(gai)委(wei)5月6日(ri)對(dui)外(wai)發(fa)(fa)布了關于鋼鐵(tie)冶煉項目備案管理的意(yi)見（發(fa)(fa)改(gai)產業(ye)〔2021〕594號(hao)）。
一、高度重視(shi)鋼(gang)鐵冶煉項目備案工作
深入推(tui)進供給側結(jie)構性改革、化解鋼(gang)(gang)鐵過剩(sheng)產能是黨(dang)中央、國(guo)務(wu)(wu)院重(zhong)(zhong)大決策(ce)部署(shu)，《國(guo)務(wu)(wu)院關于(yu)鋼(gang)(gang)鐵行業化解過剩(sheng)產能實現脫困發展的(de)意見》（國(guo)發〔2016〕6號，以(yi)下(xia)簡(jian)稱國(guo)發6號文件）明確要求(qiu)“不得以(yi)任何(he)名義、任何(he)方式(shi)備(bei)案(an)新(xin)增產能的(de)鋼(gang)(gang)鐵項(xiang)目(mu)(mu)”。各(ge)地(di)區(qu)務(wu)(wu)必高度重(zhong)(zhong)視，令行禁止(zhi)，抓緊(jin)抓實抓細項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)各(ge)環節工(gong)作(zuo)，切實將黨(dang)中央、國(guo)務(wu)(wu)院決策(ce)部署(shu)落到實處。
二、嚴(yan)格鋼鐵冶煉項目備(bei)案管理(li)
各地區要(yao)嚴格(ge)按照國發6號文件關(guan)于加(jia)(jia)強組織領導的(de)有關(guan)要(yao)求(qiu)，切實履行(xing)責任，做好本地區鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項目備案管理(li)(li)工作。要(yao)按照《企業(ye)投資(zi)項目核(he)準和(he)備案管理(li)(li)條(tiao)例》《企業(ye)投資(zi)項目核(he)準和(he)備案管理(li)(li)辦法(fa)》以(yi)及(ji)本意(yi)見要(yao)求(qiu)并(bing)結合實際，完善本地區鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項目備案工作制度和(he)管理(li)(li)辦法(fa)，加(jia)(jia)強政(zheng)策宣傳和(he)相關(guan)人員(yuan)培訓，不斷提高鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項目備案工作的(de)質量和(he)水平。
在大氣(qi)污染防治重點區域、國家生(sheng)態文明(ming)試驗區、長江(jiang)經濟帶、黃河流(liu)域建設(she)鋼鐵(tie)冶煉項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，在同一省(sheng)級行(xing)政區劃內實施搬遷或異地改造項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，建設(she)地省(sheng)級化解鋼鐵(tie)過剩產能工作(zuo)領導小組(zu)辦公(gong)室要(yao)組(zu)織開展專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)論證(zheng)，對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)的必要(yao)性、可行(xing)性及外部條件進行(xing)科學、深入、細致的論證(zheng)評估，防止盲目(mu)投資和無序建設(she)。
?鋼鐵冶煉(lian)項(xiang)目備(bei)案前(qian)，必須按規定實施產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)(huan)。各地區在開展鋼鐵冶煉(lian)項(xiang)目備(bei)案工作時(shi)，須確(que)保項(xiang)目備(bei)案前(qian)已(yi)嚴格按照(zhao)《鋼鐵行(xing)業產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)(huan)實施辦法》要求，完成(cheng)項(xiang)目產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)(huan)方案的公(gong)示、公(gong)告(gao)，并(bing)提供完成(cheng)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)(huan)公(gong)告(gao)的證明材料(liao)。鋼鐵冶煉(lian)項(xiang)目備(bei)案時(shi)，備(bei)案產(chan)能(neng)以產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)(huan)公(gong)告(gao)方案確(que)定的產(chan)能(neng)為準。
三、規(gui)范建(jian)設鋼鐵冶煉項目
建(jian)(jian)設(she)(she)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)冶煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)須滿(man)足鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)先進工藝裝備(bei)水平(ping)和領先指(zhi)標要(yao)求，實現綠色(se)化、智能化發展(zhan)。采(cai)用的(de)冶煉(lian)裝備(bei)須符合(he)《產業(ye)結構調(diao)整指(zhi)導目(mu)(mu)錄》及鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)冶煉(lian)相(xiang)關(guan)設(she)(she)計規范(fan)的(de)有(you)關(guan)要(yao)求，污染物排放應(ying)達到超低(di)排放要(yao)求。鼓勵鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)冶煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)依托具(ju)備(bei)條件的(de)現有(you)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)冶煉(lian)生產廠區集聚發展(zhan)，在現有(you)廠區建(jian)(jian)設(she)(she)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)冶煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)沒(mei)有(you)粗(cu)鋼(gang)(gang)(gang)產能建(jian)(jian)設(she)(she)規模限制要(yao)求。
對確有(you)必要新(xin)選(xuan)址（指不(bu)能與現有(you)生(sheng)產廠區(qu)共(gong)用公輔設(she)施，下同）建(jian)(jian)設(she)的鋼鐵冶煉項目粗鋼產能規(gui)模(mo)要求如下：沿海地(di)區(qu)（指擁有(you)海岸線(xian)的設(she)區(qu)市）不(bu)低(di)(di)于(yu)2000萬(wan)噸/年(nian)（允許(xu)分兩期建(jian)(jian)設(she)，5年(nian)內全部建(jian)(jian)成(cheng)，一期不(bu)低(di)(di)于(yu)1000萬(wan)噸/年(nian)）；非沿海地(di)區(qu)，采用高爐(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)長(chang)流(liu)(liu)程工藝（或高爐(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)長(chang)流(liu)(liu)程與電弧(hu)(hu)爐(lu)(lu)(lu)短(duan)(duan)流(liu)(liu)程相(xiang)結合工藝）的不(bu)低(di)(di)于(yu)1000萬(wan)噸/年(nian)（不(bu)得分期建(jian)(jian)設(she)），采用電弧(hu)(hu)爐(lu)(lu)(lu)短(duan)(duan)流(liu)(liu)程工藝的不(bu)低(di)(di)于(yu)200萬(wan)噸/年(nian)（不(bu)得分期建(jian)(jian)設(she)；項目建(jian)(jian)成(cheng)后，擬于(yu)廠區(qu)新(xin)建(jian)(jian)高爐(lu)(lu)(lu)-轉(zhuan)(zhuan)爐(lu)(lu)(lu)長(chang)流(liu)(liu)程的，須執行新(xin)選(xuan)址建(jian)(jian)設(she)的有(you)關規(gui)定）。
以上(shang)所(suo)述項目需一次性履行(xing)產(chan)能置(zhi)換手續(xu)。
四、強化鋼鐵(tie)項目備案事中(zhong)事后(hou)監(jian)管(guan)
各(ge)地區要制定(ding)加強已備(bei)案鋼鐵(tie)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理的(de)具體措施，并及時(shi)跟蹤項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設進展情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。同時(shi)建(jian)立本(ben)地區備(bei)案鋼鐵(tie)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)動(dong)態管理臺賬，根據項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進展情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)及時(shi)更(geng)新，并抄報(bao)國(guo)(guo)家發展改革委。在項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)監管過程中發現的(de)違(wei)法違(wei)規問(wen)題，各(ge)地區要責成有關方面立即(ji)整改，并根據相關規定(ding)嚴肅(su)處置。鋼鐵(tie)煤炭行業化解過剩(sheng)產能和(he)脫困發展工作(zuo)部際聯(lian)席會(hui)議(yi)辦公室將加強督導檢查(cha)、舉報(bao)線(xian)索核查(cha)等工作(zuo)，嚴肅(su)查(cha)處鋼鐵(tie)冶煉項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)違(wei)法違(wei)規行為，對嚴重違(wei)法違(wei)規、影響惡劣的(de)，將作(zuo)為負(fu)面典型上報(bao)國(guo)(guo)務院(yuan)，并公開曝光。
自2021年6月(yue)1日(ri)起，《國家發(fa)展(zhan)改革委 工(gong)業和信息化部關(guan)(guan)于完(wan)善鋼鐵(tie)產能置換(huan)和項(xiang)(xiang)目備案工(gong)作的通(tong)知》（發(fa)改電〔2020〕19號(hao)，以下簡(jian)稱(cheng)19號(hao)文(wen)件）關(guan)(guan)于暫(zan)停(ting)鋼鐵(tie)項(xiang)(xiang)目備案的有關(guan)(guan)要求停(ting)止(zhi)執行，備案建設(she)鋼鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)(xiang)目按本意見要求執行。19號(hao)文(wen)件生效（2020年1月(yue)24日(ri)）前，已進(jin)行產能置換(huan)方案公示且無異議的鋼鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)(xiang)目可按原有規定進(jin)行備案。
