國家發(fa)改委5月6日對外發(fa)布(bu)了關于鋼鐵冶(ye)煉項目備案管理(li)的意見（發(fa)改產(chan)業〔2021〕594號）。
一、高度重(zhong)視鋼鐵(tie)冶煉項目備案工作
深入推進供給側結(jie)構性改(gai)革、化解(jie)鋼鐵過剩(sheng)產能(neng)是黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)重大決策(ce)部署，《國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)關于鋼鐵行業化解(jie)過剩(sheng)產能(neng)實現脫困發展(zhan)的意見》（國(guo)發〔2016〕6號(hao)，以(yi)下簡稱國(guo)發6號(hao)文件(jian)）明確要求(qiu)“不得(de)以(yi)任(ren)何名(ming)義(yi)、任(ren)何方式(shi)備案新增產能(neng)的鋼鐵項(xiang)目”。各(ge)地區(qu)務(wu)必高度重視，令行禁止，抓(zhua)緊抓(zhua)實抓(zhua)細(xi)項(xiang)目備案各(ge)環(huan)節工作，切(qie)實將黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)決策(ce)部署落到實處。
二、嚴(yan)格鋼鐵冶煉項(xiang)目備(bei)案管理
各地區(qu)要嚴格(ge)按照(zhao)國發6號(hao)文件關(guan)于加(jia)強(qiang)組織領導(dao)的(de)有關(guan)要求，切實履(lv)行責任，做好(hao)本地區(qu)鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)目備(bei)案(an)管(guan)理(li)工作。要按照(zhao)《企業投(tou)資項(xiang)目核(he)準(zhun)和(he)(he)備(bei)案(an)管(guan)理(li)條例》《企業投(tou)資項(xiang)目核(he)準(zhun)和(he)(he)備(bei)案(an)管(guan)理(li)辦法》以及本意見(jian)要求并結合實際，完善本地區(qu)鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)目備(bei)案(an)工作制度和(he)(he)管(guan)理(li)辦法，加(jia)強(qiang)政策(ce)宣傳和(he)(he)相關(guan)人員培訓(xun)，不斷提(ti)高鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)目備(bei)案(an)工作的(de)質量(liang)和(he)(he)水平(ping)。
在(zai)大氣污染防治重(zhong)點(dian)區域(yu)、國家生態文(wen)明(ming)試驗區、長江經(jing)濟帶、黃河流域(yu)建設(she)鋼鐵(tie)冶煉(lian)項目(mu)，在(zai)同一省級行(xing)政區劃內實施搬遷或異地改(gai)造(zao)項目(mu)，建設(she)地省級化解(jie)鋼鐵(tie)過剩(sheng)產能工(gong)作領導小組辦公室要組織開展(zhan)專項論(lun)證，對項目(mu)建設(she)的(de)必要性、可行(xing)性及外部條件進行(xing)科學、深入、細致的(de)論(lun)證評估，防止盲(mang)目(mu)投資和無序建設(she)。
?鋼鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)備(bei)(bei)案前(qian)，必須(xu)按規定(ding)實(shi)施(shi)產(chan)能(neng)置換(huan)。各地(di)區在開展鋼鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)備(bei)(bei)案工(gong)作時，須(xu)確(que)保項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)備(bei)(bei)案前(qian)已嚴格(ge)按照《鋼鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)業產(chan)能(neng)置換(huan)實(shi)施(shi)辦法》要求，完成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)產(chan)能(neng)置換(huan)方案的公(gong)示、公(gong)告，并(bing)提供完成產(chan)能(neng)置換(huan)公(gong)告的證明(ming)材料。鋼鐵(tie)(tie)(tie)冶(ye)(ye)(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)備(bei)(bei)案時，備(bei)(bei)案產(chan)能(neng)以產(chan)能(neng)置換(huan)公(gong)告方案確(que)定(ding)的產(chan)能(neng)為準。
三、規(gui)范建設(she)鋼鐵冶煉項目(mu)
建(jian)設(she)(she)(she)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)項(xiang)目須滿足(zu)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)先進工(gong)藝裝備(bei)水平和領(ling)先指標要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，實現綠色化、智能化發(fa)展。采用(yong)的冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)裝備(bei)須符合《產(chan)業(ye)結構(gou)調整指導目錄(lu)》及鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)相(xiang)關設(she)(she)(she)計(ji)規范的有(you)(you)關要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，污(wu)染物排放應達到超低排放要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。鼓勵鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)項(xiang)目建(jian)設(she)(she)(she)依托具備(bei)條(tiao)件的現有(you)(you)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)生(sheng)產(chan)廠區集聚發(fa)展，在現有(you)(you)廠區建(jian)設(she)(she)(she)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)項(xiang)目沒有(you)(you)粗鋼(gang)(gang)(gang)產(chan)能建(jian)設(she)(she)(she)規模(mo)限制要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。
對(dui)確有(you)(you)必(bi)要新(xin)選址(zhi)（指不(bu)(bu)(bu)能(neng)與(yu)現有(you)(you)生(sheng)產廠(chang)區(qu)(qu)共(gong)用公輔(fu)設(she)施，下(xia)同）建(jian)設(she)的(de)(de)鋼鐵冶煉(lian)項目(mu)粗鋼產能(neng)規模(mo)要求如下(xia)：沿海(hai)(hai)地區(qu)(qu)（指擁(yong)有(you)(you)海(hai)(hai)岸線的(de)(de)設(she)區(qu)(qu)市(shi)）不(bu)(bu)(bu)低(di)于2000萬(wan)(wan)噸(dun)/年（允(yun)許(xu)分(fen)(fen)兩期(qi)(qi)(qi)建(jian)設(she)，5年內全部(bu)建(jian)成(cheng)，一期(qi)(qi)(qi)不(bu)(bu)(bu)低(di)于1000萬(wan)(wan)噸(dun)/年）；非沿海(hai)(hai)地區(qu)(qu)，采用高爐(lu)-轉爐(lu)長流程(cheng)工藝(yi)（或高爐(lu)-轉爐(lu)長流程(cheng)與(yu)電(dian)弧爐(lu)短流程(cheng)相結合工藝(yi)）的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)低(di)于1000萬(wan)(wan)噸(dun)/年（不(bu)(bu)(bu)得分(fen)(fen)期(qi)(qi)(qi)建(jian)設(she)），采用電(dian)弧爐(lu)短流程(cheng)工藝(yi)的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)低(di)于200萬(wan)(wan)噸(dun)/年（不(bu)(bu)(bu)得分(fen)(fen)期(qi)(qi)(qi)建(jian)設(she)；項目(mu)建(jian)成(cheng)后，擬于廠(chang)區(qu)(qu)新(xin)建(jian)高爐(lu)-轉爐(lu)長流程(cheng)的(de)(de)，須(xu)執行新(xin)選址(zhi)建(jian)設(she)的(de)(de)有(you)(you)關規定(ding)）。
以(yi)上(shang)所述項目需一次性履(lv)行產能置(zhi)換手續。
四、強(qiang)化(hua)鋼鐵項目備案事中事后監管
各地區(qu)要(yao)制(zhi)定加強(qiang)已備案(an)鋼鐵(tie)(tie)項(xiang)目管理的(de)具體措(cuo)施，并(bing)(bing)及(ji)時跟蹤項(xiang)目建設進展(zhan)情況(kuang)。同時建立(li)本地區(qu)備案(an)鋼鐵(tie)(tie)項(xiang)目動態(tai)管理臺賬，根據項(xiang)目進展(zhan)情況(kuang)及(ji)時更新，并(bing)(bing)抄報國家發展(zhan)改革委(wei)。在項(xiang)目監管過程中發現的(de)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)問題(ti)，各地區(qu)要(yao)責成有關(guan)方(fang)面立(li)即整改，并(bing)(bing)根據相關(guan)規(gui)定嚴(yan)肅處置(zhi)。鋼鐵(tie)(tie)煤炭行(xing)業化解(jie)過剩產能(neng)和脫(tuo)困(kun)發展(zhan)工作部際聯(lian)席(xi)會議辦(ban)公(gong)室將(jiang)(jiang)加強(qiang)督導(dao)檢查、舉報線索(suo)核(he)查等工作，嚴(yan)肅查處鋼鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，對嚴(yan)重(zhong)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)、影響(xiang)惡劣的(de)，將(jiang)(jiang)作為(wei)負面典(dian)型上報國務院，并(bing)(bing)公(gong)開曝光(guang)。
自2021年6月1日(ri)起，《國家發展改革委 工業和信息化部關(guan)于(yu)完善鋼鐵(tie)產能(neng)置(zhi)換(huan)和項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)(bei)案(an)工作的通知》（發改電〔2020〕19號(hao)，以下簡稱19號(hao)文件(jian)）關(guan)于(yu)暫停(ting)鋼鐵(tie)項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)(bei)案(an)的有關(guan)要(yao)求停(ting)止執行(xing)，備(bei)(bei)案(an)建設鋼鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)按(an)本意見要(yao)求執行(xing)。19號(hao)文件(jian)生效（2020年1月24日(ri)）前，已進行(xing)產能(neng)置(zhi)換(huan)方案(an)公示且(qie)無異議的鋼鐵(tie)冶煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)可按(an)原有規(gui)定進行(xing)備(bei)(bei)案(an)。
