國家發改委(wei)5月6日(ri)對外發布了關(guan)于鋼鐵冶煉項目備(bei)案管理的意見（發改產業〔2021〕594號）。
一(yi)、高度重視鋼鐵冶煉項目備案(an)工作
深入推(tui)進供給側結構性(xing)改革、化解(jie)鋼(gang)鐵(tie)(tie)過剩產能是黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)院重(zhong)大決(jue)策部(bu)署(shu)，《國(guo)(guo)務(wu)院關于鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業化解(jie)過剩產能實(shi)現(xian)脫困發展的意(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)發〔2016〕6號，以下簡稱國(guo)(guo)發6號文件）明確要(yao)求“不得(de)以任(ren)何(he)名義、任(ren)何(he)方式備(bei)案(an)(an)新(xin)增(zeng)產能的鋼(gang)鐵(tie)(tie)項目(mu)(mu)”。各(ge)地區務(wu)必高度重(zhong)視(shi)，令行禁止，抓緊抓實(shi)抓細項目(mu)(mu)備(bei)案(an)(an)各(ge)環(huan)節工作，切實(shi)將黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)院決(jue)策部(bu)署(shu)落到實(shi)處(chu)。
二、嚴(yan)格鋼鐵(tie)冶煉項目(mu)備案管理
各地區要(yao)嚴(yan)格按(an)照國發(fa)6號文(wen)件關于加(jia)強組織領導的有關要(yao)求，切實履行責任，做好(hao)本地區鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案管理工(gong)作(zuo)(zuo)。要(yao)按(an)照《企業投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)核準和(he)備(bei)案管理條例》《企業投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)核準和(he)備(bei)案管理辦法》以及(ji)本意見要(yao)求并結合實際(ji)，完善本地區鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度和(he)管理辦法，加(jia)強政策(ce)宣傳和(he)相關人員培訓，不(bu)斷(duan)提高鋼(gang)鐵冶煉項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案工(gong)作(zuo)(zuo)的質量和(he)水平。
在大(da)氣污染防治重點區(qu)域、國家生態(tai)文明試驗區(qu)、長(chang)江經濟帶、黃河流(liu)域建(jian)設鋼鐵(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，在同一省級(ji)行政區(qu)劃(hua)內實施(shi)搬遷或異地(di)改造項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，建(jian)設地(di)省級(ji)化解鋼鐵(tie)過剩產(chan)能工作領導(dao)小組(zu)(zu)辦公室要組(zu)(zu)織開展專項(xiang)(xiang)論證(zheng)，對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設的必要性(xing)、可行性(xing)及外部(bu)條件進行科(ke)學(xue)、深入(ru)、細(xi)致的論證(zheng)評(ping)估，防止盲(mang)目(mu)(mu)投資和無序建(jian)設。
?鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案前，必須(xu)按(an)規定(ding)實施產(chan)能(neng)(neng)置換(huan)(huan)。各地區在開(kai)展鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案工作時(shi)，須(xu)確(que)保(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案前已嚴格(ge)按(an)照(zhao)《鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業產(chan)能(neng)(neng)置換(huan)(huan)實施辦法》要求(qiu)，完成(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)產(chan)能(neng)(neng)置換(huan)(huan)方案的公(gong)(gong)示、公(gong)(gong)告，并提供完成(cheng)產(chan)能(neng)(neng)置換(huan)(huan)公(gong)(gong)告的證(zheng)明材料。鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案時(shi)，備(bei)案產(chan)能(neng)(neng)以(yi)產(chan)能(neng)(neng)置換(huan)(huan)公(gong)(gong)告方案確(que)定(ding)的產(chan)能(neng)(neng)為準。
三(san)、規(gui)范建(jian)設鋼鐵冶煉(lian)項目
建設鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目(mu)(mu)須滿足鋼(gang)(gang)鐵行業(ye)先(xian)進工藝裝備水平和領先(xian)指標要求，實現綠(lv)色(se)化、智(zhi)能(neng)化發展(zhan)。采用的(de)冶(ye)煉(lian)(lian)裝備須符合《產業(ye)結構調整(zheng)指導目(mu)(mu)錄》及鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉(lian)(lian)相關設計規(gui)(gui)范(fan)的(de)有(you)(you)關要求，污染物排(pai)放應(ying)達(da)到(dao)超(chao)低排(pai)放要求。鼓勵鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目(mu)(mu)建設依(yi)托具備條件(jian)的(de)現有(you)(you)鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉(lian)(lian)生產廠(chang)區集聚發展(zhan)，在(zai)現有(you)(you)廠(chang)區建設鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目(mu)(mu)沒(mei)有(you)(you)粗鋼(gang)(gang)產能(neng)建設規(gui)(gui)模限(xian)制要求。
對確有(you)必要(yao)新(xin)選址（指不能(neng)與(yu)現有(you)生產廠區(qu)(qu)共用(yong)公輔設(she)施，下同）建(jian)設(she)的(de)鋼(gang)鐵(tie)冶煉項(xiang)目粗鋼(gang)產能(neng)規(gui)模要(yao)求如下：沿(yan)海地區(qu)(qu)（指擁有(you)海岸線的(de)設(she)區(qu)(qu)市(shi)）不低于(yu)(yu)2000萬噸(dun)/年(nian)（允許分(fen)兩期(qi)(qi)建(jian)設(she)，5年(nian)內全部建(jian)成，一(yi)期(qi)(qi)不低于(yu)(yu)1000萬噸(dun)/年(nian)）；非沿(yan)海地區(qu)(qu)，采用(yong)高爐(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)長流程(cheng)工藝（或高爐(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)長流程(cheng)與(yu)電(dian)弧爐(lu)(lu)短流程(cheng)相(xiang)結合(he)工藝）的(de)不低于(yu)(yu)1000萬噸(dun)/年(nian)（不得分(fen)期(qi)(qi)建(jian)設(she)），采用(yong)電(dian)弧爐(lu)(lu)短流程(cheng)工藝的(de)不低于(yu)(yu)200萬噸(dun)/年(nian)（不得分(fen)期(qi)(qi)建(jian)設(she)；項(xiang)目建(jian)成后(hou)，擬(ni)于(yu)(yu)廠區(qu)(qu)新(xin)建(jian)高爐(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)長流程(cheng)的(de)，須(xu)執行新(xin)選址建(jian)設(she)的(de)有(you)關規(gui)定）。
以上所述項目需一次(ci)性履行產(chan)能置換手續。
四、強化鋼(gang)鐵項(xiang)目(mu)備案(an)事中事后監管
各地區要制(zhi)定加強(qiang)已(yi)備(bei)(bei)案(an)鋼鐵(tie)項目(mu)管(guan)理的具(ju)體措施(shi)，并及(ji)時(shi)跟(gen)蹤(zong)項目(mu)建設進展情(qing)況。同時(shi)建立(li)本地區備(bei)(bei)案(an)鋼鐵(tie)項目(mu)動態管(guan)理臺賬，根(gen)據(ju)(ju)項目(mu)進展情(qing)況及(ji)時(shi)更新，并抄報(bao)(bao)國家發展改革(ge)委。在項目(mu)監管(guan)過程中(zhong)發現的違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)問(wen)題(ti)，各地區要責(ze)成有關方面立(li)即整改，并根(gen)據(ju)(ju)相關規(gui)定嚴肅處置。鋼鐵(tie)煤(mei)炭行業化(hua)解過剩產能和(he)脫困(kun)發展工作(zuo)部際聯席會議辦(ban)公室將加強(qiang)督導(dao)檢查(cha)、舉報(bao)(bao)線索核查(cha)等(deng)工作(zuo)，嚴肅查(cha)處鋼鐵(tie)冶煉項目(mu)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行為，對(dui)嚴重違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)、影響(xiang)惡劣的，將作(zuo)為負面典型上報(bao)(bao)國務院(yuan)，并公開曝光。
自2021年6月1日起，《國(guo)家發展改革委 工(gong)業和信息化(hua)部關(guan)于(yu)(yu)完善鋼(gang)鐵產能(neng)置(zhi)(zhi)換和項(xiang)(xiang)目備(bei)案(an)工(gong)作的(de)(de)通知》（發改電〔2020〕19號(hao)，以下簡稱19號(hao)文(wen)件）關(guan)于(yu)(yu)暫停(ting)鋼(gang)鐵項(xiang)(xiang)目備(bei)案(an)的(de)(de)有(you)關(guan)要求停(ting)止執行(xing)，備(bei)案(an)建設鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目按(an)本(ben)意見要求執行(xing)。19號(hao)文(wen)件生(sheng)效（2020年1月24日）前，已進行(xing)產能(neng)置(zhi)(zhi)換方案(an)公示且無異議的(de)(de)鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目可按(an)原有(you)規定進行(xing)備(bei)案(an)。
