行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)是(shi)自(zi)治、自(zi)律(lv)性(xing)組織，自(zi)律(lv)機制(zhi)是(shi)行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)最(zui)重(zhong)要的運(yun)行(xing)機制(zhi)之一。但目(mu)前行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)難以形成有效的自(zi)律(lv)運(yun)行(xing)機制(zhi)。

  從政府(fu)層面(mian)看，要(yao)著重創(chuang)造公平(ping)競爭環境，依法(fa)依規監管。

  從行業層(ceng)面看，要(yao)著重解決的(de)體制(zhi)機制(zhi)問題，主要(yao)是如何實現行業的(de)有效自律以及為(wei)行業提供準確、有效的(de)信息(xi)服務。

1. 行業協會職(zhi)能有待(dai)進一步健全(quan)

  行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)是社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)、經(jing)濟(ji)發展到一(yi)定階段(duan)的(de)(de)客觀要求和(he)(he)必(bi)然(ran)產(chan)物，我國(guo)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)發展起步較晚(wan)，且多(duo)以政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)附屬物身份而產(chan)生，使得本屬于行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)職能仍由(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府行(xing)(xing)使，突(tu)出表現是目前政(zheng)(zheng)(zheng)府依然(ran)掌握著(zhu)大(da)量控制行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發展和(he)(he)直接管制企業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)手段(duan)。十八屆三(san)中全會(hui)(hui)(hui)(hui)明確(que)指出：“推進(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)明確(que)權責，依法自治，發揮作(zuo)(zuo)用(yong)；適合由(you)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)提供的(de)(de)公(gong)共服務和(he)(he)解決(jue)的(de)(de)事項，交由(you)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)承擔；重點培育和(he)(he)優(you)先發展行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)(hui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)”。隨著(zhu)我國(guo)經(jing)濟(ji)體制改革不斷深入，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)溝通(tong)政(zheng)(zheng)(zheng)府與企業(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)紐帶作(zuo)(zuo)用(yong)必(bi)然(ran)日益加強(qiang)，應發揮的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)越(yue)來越(yue)大(da)。

2. 行(xing)業自律機制亟待加(jia)強(qiang)

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼管(guan)企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行(xing)業過渡分(fen)散使行(xing)業自律(lv)缺乏必要的基礎條(tiao)件(jian)

  在產(chan)能嚴重過剩以及政府很難監(jian)管到位的(de)(de)(de)情(qing)況下，就(jiu)需要通(tong)過行業(ye)自律來維(wei)護正常的(de)(de)(de)行業(ye)秩序(xu)。然(ran)而(er)，由于行業(ye)集(ji)中度(du)過低等原因，即使是行業(ye)中的(de)(de)(de)骨干和大型企(qi)業(ye)，也很難代(dai)表整體(ti)行業(ye)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)利益訴求(qiu)，在市場需求(qiu)下降和企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)激烈(lie)的(de)(de)(de)形勢(shi)下，容易產(chan)生(sheng)企(qi)業(ye)間的(de)(de)(de)惡(e)性競(jing)爭(zheng)，導致產(chan)品價(jia)格嚴重背離其價(jia)值的(de)(de)(de)現象發生(sheng)。

4. 統計(ji)信息(xi)失真降低了(le)行業(ye)信息(xi)預警(jing)預測服務的有(you)效性(xing)

  目前在行(xing)業(ye)(ye)統(tong)(tong)計(ji)信息(xi)方面(mian)失真現(xian)象嚴重，存在較多(duo)漏洞。鋼管產量(liang)統(tong)(tong)計(ji)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)與(yu)實(shi)際有差距，鋼管企(qi)業(ye)(ye)實(shi)際數(shu)(shu)(shu)量(liang)不(bu)清，發(fa)展情(qing)況(kuang)不(bu)明，極大影響了(le)行(xing)業(ye)(ye)信息(xi)預警(jing)預測(ce)的有效性，而且會給企(qi)業(ye)(ye)生產經營計(ji)劃和發(fa)展規(gui)劃帶來(lai)誤導。長期以來(lai)一些地區統(tong)(tong)計(ji)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)存在漏報、多(duo)報、重復(fu)填報鋼管產量(liang)的現(xian)象，一些節能環保與(yu)能耗(hao)指標數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、財務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)存在造假，統(tong)(tong)計(ji)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)不(bu)規(gui)范，人為因素影響大，已經影響了(le)對行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展狀況(kuang)的判斷。

5. 行業公(gong)共性(xing)平臺建設需要進一步加強

  希(xi)望政府部門應盡快(kuai)將(jiang)屬于行(xing)業自律性方(fang)面(mian)的(de)行(xing)政職能轉移(yi)給行(xing)業協會，并創(chuang)造條件，給予政策扶持，創(chuang)造行(xing)業公(gong)共性服(fu)務(wu)平臺的(de)建設。