行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會是自(zi)治、自(zi)律(lv)(lv)性(xing)組織(zhi)，自(zi)律(lv)(lv)機制(zhi)是行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會最重要的運行(xing)(xing)(xing)機制(zhi)之(zhi)一。但(dan)目前行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會難以(yi)形成有效的自(zi)律(lv)(lv)運行(xing)(xing)(xing)機制(zhi)。

  從政(zheng)府層面看，要著(zhu)重創(chuang)造(zao)公平競爭環境(jing)，依法依規監管。

  從行(xing)(xing)業(ye)層(ceng)面看，要著重解決的(de)體(ti)制機制問題(ti)，主要是如何(he)實現(xian)行(xing)(xing)業(ye)的(de)有(you)效自律以及(ji)為行(xing)(xing)業(ye)提供準確、有(you)效的(de)信(xin)息服(fu)務(wu)。

1. 行業協(xie)會職能有(you)待進一步(bu)健全

  行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)是(shi)社(she)會(hui)(hui)、經(jing)濟發(fa)展到一定階段的(de)客觀(guan)要求和(he)必然(ran)產(chan)物，我國行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)的(de)發(fa)展起步較晚(wan)，且(qie)多以政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)附(fu)屬(shu)物身份而(er)產(chan)生(sheng)，使得本(ben)屬(shu)于行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)的(de)職能仍(reng)由政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)行(xing)(xing)使，突出表(biao)現是(shi)目前政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)依然(ran)掌握著大量控(kong)制行(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展和(he)直(zhi)接(jie)管制企業(ye)(ye)行(xing)(xing)為的(de)政(zheng)(zheng)策和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)手(shou)段。十八屆(jie)三中(zhong)全會(hui)(hui)明(ming)確指出：“推進社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)明(ming)確權責，依法自治，發(fa)揮(hui)作用；適合由社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)提供(gong)的(de)公共服(fu)務和(he)解(jie)決的(de)事(shi)項，交由社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)承擔；重點培育和(he)優先發(fa)展行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)”。隨著我國經(jing)濟體制改革不斷深入，行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)作為溝(gou)通政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與(yu)企業(ye)(ye)間的(de)紐帶作用必然(ran)日益加強，應發(fa)揮(hui)的(de)作用越來(lai)越大。

2. 行業自律(lv)機制(zhi)亟待加(jia)強(qiang)

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼(gang)管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行業(ye)過(guo)渡分散使行業(ye)自律缺乏必要的基礎(chu)條件

  在產(chan)(chan)能嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩以及政府很難(nan)監管到(dao)位(wei)的(de)情況下，就需要通過(guo)行業(ye)(ye)自(zi)律來維護(hu)正(zheng)常的(de)行業(ye)(ye)秩序。然而，由于行業(ye)(ye)集(ji)中度過(guo)低等原因，即使(shi)是行業(ye)(ye)中的(de)骨干(gan)和大型(xing)企業(ye)(ye)，也很難(nan)代表(biao)整(zheng)體(ti)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)利(li)益(yi)訴求，在市場(chang)需求下降(jiang)和企業(ye)(ye)競爭激烈的(de)形勢(shi)下，容易產(chan)(chan)生企業(ye)(ye)間的(de)惡性(xing)競爭，導致(zhi)產(chan)(chan)品價格嚴(yan)重(zhong)背離(li)其價值的(de)現象發(fa)生。

4. 統計信(xin)息(xi)失真(zhen)降低了行業信(xin)息(xi)預(yu)警(jing)預(yu)測服務的(de)有效性(xing)

  目前在行業(ye)(ye)統計(ji)(ji)信(xin)息(xi)方面(mian)失真現象(xiang)嚴重，存在較多漏(lou)(lou)洞。鋼管(guan)(guan)產量統計(ji)(ji)數(shu)據(ju)(ju)與實(shi)際有(you)差距，鋼管(guan)(guan)企業(ye)(ye)實(shi)際數(shu)量不(bu)清，發展情況不(bu)明，極大影響了行業(ye)(ye)信(xin)息(xi)預警預測的有(you)效性，而且會給企業(ye)(ye)生產經(jing)(jing)營計(ji)(ji)劃和發展規(gui)劃帶來(lai)誤(wu)導(dao)。長期(qi)以(yi)來(lai)一些(xie)地區統計(ji)(ji)數(shu)據(ju)(ju)存在漏(lou)(lou)報、多報、重復填報鋼管(guan)(guan)產量的現象(xiang)，一些(xie)節(jie)能環保與能耗指標數(shu)據(ju)(ju)、財務數(shu)據(ju)(ju)存在造假，統計(ji)(ji)數(shu)據(ju)(ju)不(bu)規(gui)范(fan)，人為因素影響大，已經(jing)(jing)影響了對行業(ye)(ye)發展狀況的判斷。

5. 行業公(gong)共性平臺建設(she)需要進一(yi)步加強

  希望政(zheng)府部門應(ying)盡快將(jiang)屬于行(xing)業自律(lv)性方面的(de)(de)行(xing)政(zheng)職能轉(zhuan)移給行(xing)業協會，并創(chuang)造條件，給予政(zheng)策扶持，創(chuang)造行(xing)業公共性服務平臺的(de)(de)建(jian)設。