行(xing)業協(xie)(xie)會(hui)是自(zi)治、自(zi)律性組(zu)織，自(zi)律機(ji)制(zhi)是行(xing)業協(xie)(xie)會(hui)最重要的運行(xing)機(ji)制(zhi)之一。但目前行(xing)業協(xie)(xie)會(hui)難以形(xing)成(cheng)有效的自(zi)律運行(xing)機(ji)制(zhi)。

  從政府層面看，要著重創造公平競(jing)爭環境，依法依規監(jian)管。

  從行業(ye)層面看，要(yao)著重解決的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)問題，主(zhu)要(yao)是(shi)如何(he)實現行業(ye)的(de)(de)有(you)效自律以及為行業(ye)提供準(zhun)確、有(you)效的(de)(de)信息服務。

1. 行(xing)業協會職能有待(dai)進一步健全

  行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)是社會(hui)、經濟(ji)發展(zhan)到一(yi)定階段的(de)(de)(de)客(ke)觀要求(qiu)和(he)必(bi)然產(chan)物，我國行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)的(de)(de)(de)發展(zhan)起步較晚(wan)，且(qie)多以政府(fu)的(de)(de)(de)附屬(shu)物身份而產(chan)生，使得本屬(shu)于行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)仍由政府(fu)行使，突出(chu)(chu)表現(xian)是目前政府(fu)依(yi)然掌握著大量控制(zhi)行業(ye)(ye)發展(zhan)和(he)直接管制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)行為的(de)(de)(de)政策和(he)行政手段。十八屆三(san)中(zhong)全會(hui)明確指出(chu)(chu)：“推(tui)進社會(hui)組(zu)織明確權責，依(yi)法自治，發揮(hui)(hui)作用；適合由社會(hui)組(zu)織提供的(de)(de)(de)公(gong)共服務和(he)解決的(de)(de)(de)事項，交由社會(hui)組(zu)織承擔；重點(dian)培育(yu)和(he)優先發展(zhan)行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)社會(hui)組(zu)織”。隨著我國經濟(ji)體(ti)制(zhi)改革不斷(duan)深入，行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)作為溝通政府(fu)與企(qi)業(ye)(ye)間的(de)(de)(de)紐(niu)帶(dai)作用必(bi)然日益加強，應發揮(hui)(hui)的(de)(de)(de)作用越來越大。

2. 行業自律機制亟(ji)待加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行業過渡分散(san)使行業自(zi)律缺乏必要的基(ji)礎條件(jian)

  在(zai)產能(neng)嚴重過剩以及政府很難監管到位的(de)(de)情況下(xia)，就需要通過行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律來維護(hu)正常的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)秩序(xu)。然而，由于行(xing)(xing)業(ye)(ye)集中(zhong)度過低(di)等原(yuan)因，即(ji)使是行(xing)(xing)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)骨(gu)干和大(da)型企業(ye)(ye)，也很難代(dai)表整體(ti)行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)(de)利(li)益訴求(qiu)，在(zai)市場(chang)需求(qiu)下(xia)降和企業(ye)(ye)競爭(zheng)(zheng)激(ji)烈的(de)(de)形勢下(xia)，容易產生(sheng)企業(ye)(ye)間的(de)(de)惡性競爭(zheng)(zheng)，導(dao)致產品價(jia)格(ge)嚴重背(bei)離其價(jia)值的(de)(de)現(xian)象發(fa)生(sheng)。

4. 統計信(xin)息失真降低了(le)行業(ye)信(xin)息預警預測服務的有效(xiao)性

  目前在(zai)行業統(tong)計信(xin)息(xi)方面失真現象(xiang)嚴重(zhong)，存在(zai)較(jiao)多(duo)漏洞。鋼管產量統(tong)計數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)與實際有(you)差(cha)距(ju)，鋼管企(qi)(qi)業實際數(shu)(shu)量不清(qing)，發展情況不明，極(ji)大影響了(le)行業信(xin)息(xi)預警預測的(de)有(you)效性，而且會給企(qi)(qi)業生產經營計劃(hua)和發展規劃(hua)帶來(lai)誤導。長期(qi)以來(lai)一些地區統(tong)計數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)存在(zai)漏報(bao)、多(duo)報(bao)、重(zhong)復填報(bao)鋼管產量的(de)現象(xiang)，一些節能環保與能耗(hao)指標數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、財務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)存在(zai)造假，統(tong)計數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)不規范(fan)，人為(wei)因素影響大，已經影響了(le)對行業發展狀況的(de)判斷(duan)。

5. 行(xing)業公共性平臺建(jian)設需(xu)要(yao)進(jin)一步(bu)加強

  希望政(zheng)府部門應盡(jin)快(kuai)將屬(shu)于行業自律(lv)性(xing)方面(mian)的行政(zheng)職能轉移給行業協會，并創(chuang)造條件，給予(yu)政(zheng)策扶持(chi)，創(chuang)造行業公共(gong)性(xing)服(fu)務平臺(tai)的建設。