行業(ye)協會(hui)(hui)是自(zi)治、自(zi)律(lv)性(xing)組織，自(zi)律(lv)機制是行業(ye)協會(hui)(hui)最重要的運行機制之一。但目前行業(ye)協會(hui)(hui)難以形成有效的自(zi)律(lv)運行機制。

  從政府層面看，要著重創造公平(ping)競爭環境(jing)，依(yi)法依(yi)規(gui)監管(guan)。

  從行業層面(mian)看(kan)，要(yao)著重解(jie)決的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)問題，主要(yao)是(shi)如何(he)實現行業的(de)有效自律(lv)以及為(wei)行業提供(gong)準確、有效的(de)信息服務。

1. 行(xing)業協會(hui)職能有待進一步健全(quan)

  行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)是(shi)(shi)社會(hui)(hui)、經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)到一定階段的(de)客(ke)觀要求和(he)必然產物，我國行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)起步較晚，且多(duo)以政(zheng)府(fu)(fu)的(de)附屬物身份而產生，使得本屬于行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)的(de)職能(neng)仍(reng)由(you)政(zheng)府(fu)(fu)行(xing)使，突出表現是(shi)(shi)目(mu)前政(zheng)府(fu)(fu)依(yi)然掌握(wo)著大(da)量(liang)控制行(xing)業發(fa)(fa)展(zhan)和(he)直接管制企業行(xing)為的(de)政(zheng)策(ce)和(he)行(xing)政(zheng)手段。十八屆三中全會(hui)(hui)明(ming)確指出：“推進社會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)明(ming)確權(quan)責，依(yi)法自治，發(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用；適合(he)由(you)社會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)提(ti)供的(de)公(gong)共服(fu)務和(he)解決的(de)事(shi)項，交由(you)社會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)承(cheng)擔(dan)；重點培育和(he)優(you)先發(fa)(fa)展(zhan)行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)社會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)”。隨著我國經(jing)濟(ji)(ji)體制改革不斷深入(ru)，行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)作(zuo)為溝通政(zheng)府(fu)(fu)與企業間的(de)紐帶作(zuo)用必然日益加強，應發(fa)(fa)揮(hui)的(de)作(zuo)用越來越大(da)。

2. 行業自(zi)律機(ji)制亟待加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼管(guan)企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行(xing)業(ye)(ye)過(guo)渡分散使行(xing)業(ye)(ye)自(zi)律缺乏必要的基礎條(tiao)件

  在產能嚴重(zhong)過剩以及政府很(hen)難監管到位的(de)(de)(de)(de)情(qing)況下，就需(xu)要(yao)通過行(xing)業(ye)自(zi)律來維(wei)護正常(chang)的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)秩(zhi)序。然而，由(you)于(yu)行(xing)業(ye)集(ji)中(zhong)度過低(di)等原因，即使是行(xing)業(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)骨干和(he)大型企業(ye)，也很(hen)難代表整體行(xing)業(ye)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)利益(yi)訴求，在市(shi)場需(xu)求下降(jiang)和(he)企業(ye)競(jing)爭(zheng)激(ji)烈的(de)(de)(de)(de)形勢(shi)下，容易產生(sheng)企業(ye)間(jian)的(de)(de)(de)(de)惡性競(jing)爭(zheng)，導致(zhi)產品價格(ge)嚴重(zhong)背離其價值的(de)(de)(de)(de)現象(xiang)發生(sheng)。

4. 統計(ji)信息(xi)失真降低了行業信息(xi)預(yu)警預(yu)測服(fu)務的有效性

  目前在(zai)(zai)行業(ye)(ye)(ye)統(tong)計(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)方面失真現象(xiang)嚴重，存(cun)在(zai)(zai)較多漏洞。鋼(gang)管(guan)產量(liang)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)與實際有(you)差距，鋼(gang)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)實際數(shu)量(liang)不清，發(fa)展情(qing)況不明，極(ji)大影響了(le)行業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)預警預測(ce)的(de)(de)有(you)效性(xing)，而(er)且會給企業(ye)(ye)(ye)生產經營計(ji)劃(hua)和發(fa)展規劃(hua)帶來誤導。長期以(yi)來一(yi)些地區統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)存(cun)在(zai)(zai)漏報、多報、重復填報鋼(gang)管(guan)產量(liang)的(de)(de)現象(xiang)，一(yi)些節(jie)能環保與能耗指標數(shu)據(ju)、財(cai)務數(shu)據(ju)存(cun)在(zai)(zai)造假，統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)不規范(fan)，人為因素影響大，已經影響了(le)對行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展狀況的(de)(de)判斷。

5. 行(xing)業公共性平臺建設(she)需要進一步加強

  希(xi)望政(zheng)府部(bu)門應盡快將屬(shu)于行(xing)業自律性方(fang)面的行(xing)政(zheng)職能轉(zhuan)移給行(xing)業協(xie)會，并創造條件，給予政(zheng)策(ce)扶持，創造行(xing)業公共性服務平臺的建設。