行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)是自(zi)治、自(zi)律(lv)性(xing)組(zu)織，自(zi)律(lv)機(ji)制(zhi)(zhi)是行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)最重要的運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)之一。但(dan)目前行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)難以形成(cheng)有(you)效的自(zi)律(lv)運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)。

  從(cong)政府層面看(kan)，要著重(zhong)創造公平競爭(zheng)環境，依法依規監管。

  從行業(ye)層面看(kan)，要著重(zhong)解決的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)問題，主要是(shi)如何實現行業(ye)的(de)有(you)效自(zi)律以及(ji)為行業(ye)提供準確、有(you)效的(de)信息服務。

1. 行業協會職(zhi)能(neng)有待進一步健(jian)全

  行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)是社會(hui)(hui)(hui)、經(jing)濟發(fa)展(zhan)到一定階段(duan)的(de)客(ke)觀要求和必然(ran)產物，我國(guo)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)發(fa)展(zhan)起步(bu)較晚，且多以政(zheng)(zheng)府的(de)附屬(shu)物身份(fen)而產生(sheng)，使(shi)得(de)本屬(shu)于(yu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)職(zhi)能仍由(you)(you)政(zheng)(zheng)府行(xing)(xing)(xing)使(shi)，突出表(biao)現是目前政(zheng)(zheng)府依(yi)然(ran)掌握(wo)著(zhu)大量控制(zhi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和直接管制(zhi)企業(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)為的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)手段(duan)。十八(ba)屆三(san)中全(quan)會(hui)(hui)(hui)明(ming)確指出：“推進(jin)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)明(ming)確權責(ze)，依(yi)法自治，發(fa)揮作用(yong)；適合由(you)(you)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)提供(gong)的(de)公共服務和解決的(de)事項，交由(you)(you)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)承擔；重點培育和優先發(fa)展(zhan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)”。隨著(zhu)我國(guo)經(jing)濟體制(zhi)改革不斷深入，行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)作為溝(gou)通政(zheng)(zheng)府與企業(ye)(ye)間的(de)紐帶作用(yong)必然(ran)日益加強，應發(fa)揮的(de)作用(yong)越(yue)來越(yue)大。

2. 行業自律機(ji)制亟待加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹(xiu)鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行業過渡(du)分散使行業自律缺乏必要的基礎條(tiao)件

  在產能嚴(yan)(yan)重過剩以及(ji)政府(fu)很難(nan)監管到位的情況(kuang)下，就需(xu)要通過行(xing)業自律(lv)來維護正(zheng)常的行(xing)業秩序。然而，由于行(xing)業集中(zhong)度過低等原因(yin)，即(ji)使是(shi)行(xing)業中(zhong)的骨干和(he)大型企(qi)業，也很難(nan)代(dai)表整體行(xing)業企(qi)業的利益訴求，在市場需(xu)求下降和(he)企(qi)業競(jing)爭(zheng)激(ji)烈的形勢下，容易產生(sheng)企(qi)業間的惡性(xing)競(jing)爭(zheng)，導致產品價格(ge)嚴(yan)(yan)重背離其價值的現象發(fa)生(sheng)。

4. 統計(ji)信(xin)息失真降(jiang)低了行業信(xin)息預警(jing)預測服務的有效性

  目前在(zai)行業(ye)(ye)統(tong)計信息方面失真現(xian)象嚴重(zhong)，存在(zai)較多(duo)漏洞。鋼(gang)管產(chan)量統(tong)計數(shu)據(ju)與實際有差距，鋼(gang)管企(qi)業(ye)(ye)實際數(shu)量不(bu)清，發展情況不(bu)明，極大影(ying)響了(le)行業(ye)(ye)信息預警預測(ce)的有效性，而(er)且會給企(qi)業(ye)(ye)生產(chan)經營計劃(hua)和(he)發展規(gui)劃(hua)帶(dai)來(lai)誤導。長期以來(lai)一(yi)些地區統(tong)計數(shu)據(ju)存在(zai)漏報、多(duo)報、重(zhong)復填報鋼(gang)管產(chan)量的現(xian)象，一(yi)些節能(neng)環保與能(neng)耗指標數(shu)據(ju)、財務數(shu)據(ju)存在(zai)造假，統(tong)計數(shu)據(ju)不(bu)規(gui)范，人(ren)為因素(su)影(ying)響大，已經影(ying)響了(le)對(dui)行業(ye)(ye)發展狀況的判斷。

5. 行(xing)業公共性平臺建設需(xu)要(yao)進一步加強(qiang)

  希(xi)望政府部(bu)門(men)應(ying)盡快將屬于行(xing)業(ye)(ye)自律性方面的(de)行(xing)政職(zhi)能轉(zhuan)移給(gei)行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)，并創造條件，給(gei)予(yu)政策(ce)扶持，創造行(xing)業(ye)(ye)公共性服務(wu)平臺的(de)建設。