行(xing)業協(xie)會是自(zi)(zi)治(zhi)、自(zi)(zi)律(lv)性(xing)組(zu)織，自(zi)(zi)律(lv)機(ji)制是行(xing)業協(xie)會最重要的運(yun)行(xing)機(ji)制之一。但(dan)目(mu)前行(xing)業協(xie)會難以形成有效的自(zi)(zi)律(lv)運(yun)行(xing)機(ji)制。

  從政府(fu)層面看，要著重創(chuang)造(zao)公平競爭環境，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)監管。

  從(cong)行業(ye)層面看，要著重(zhong)解決的體制機(ji)制問題(ti)，主要是如何實(shi)現(xian)行業(ye)的有效(xiao)自律以及為行業(ye)提供準確、有效(xiao)的信息服務(wu)。

1. 行業(ye)協會職(zhi)能有待進一步健全

  行(xing)(xing)業協會(hui)是(shi)社(she)(she)會(hui)、經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)到一定階段(duan)的(de)客觀(guan)要求和必然(ran)產(chan)物，我國行(xing)(xing)業協會(hui)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)起步較晚(wan)，且(qie)多(duo)以政(zheng)府的(de)附(fu)屬(shu)物身份而產(chan)生，使(shi)得本屬(shu)于(yu)行(xing)(xing)業協會(hui)的(de)職能仍由政(zheng)府行(xing)(xing)使(shi)，突出表(biao)現是(shi)目前政(zheng)府依然(ran)掌(zhang)握(wo)著大量控制行(xing)(xing)業發(fa)(fa)展(zhan)和直接管制企(qi)業行(xing)(xing)為的(de)政(zheng)策和行(xing)(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)。十八屆三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)明確指出：“推(tui)進社(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)明確權(quan)責(ze)，依法(fa)自治(zhi)，發(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用；適合由社(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)提供的(de)公共服務和解決的(de)事(shi)項(xiang)，交(jiao)由社(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)承擔；重點(dian)培育和優先發(fa)(fa)展(zhan)行(xing)(xing)業協會(hui)商(shang)會(hui)社(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)”。隨著我國經(jing)濟體制改革不斷(duan)深(shen)入，行(xing)(xing)業協會(hui)作(zuo)為溝通(tong)政(zheng)府與企(qi)業間的(de)紐帶(dai)作(zuo)用必然(ran)日益加強(qiang)，應發(fa)(fa)揮(hui)的(de)作(zuo)用越來越大。

2. 行業自律機制亟待(dai)加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不(bu)銹(xiu)鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行業(ye)過(guo)渡分散使(shi)行業(ye)自律(lv)缺乏必(bi)要(yao)的基(ji)礎(chu)條件

  在(zai)產(chan)能嚴重過(guo)剩(sheng)以及政(zheng)府(fu)很難監管到(dao)位的情況下，就(jiu)需要通過(guo)行業(ye)自(zi)律來維護正(zheng)常(chang)的行業(ye)秩序。然而，由(you)于行業(ye)集中度過(guo)低(di)等原因，即(ji)使是行業(ye)中的骨干和(he)大型(xing)企(qi)(qi)業(ye)，也很難代表整體行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)的利益訴求(qiu)(qiu)，在(zai)市場需求(qiu)(qiu)下降和(he)企(qi)(qi)業(ye)競爭(zheng)(zheng)激烈的形勢(shi)下，容易產(chan)生企(qi)(qi)業(ye)間的惡性競爭(zheng)(zheng)，導致產(chan)品價(jia)格嚴重背離其價(jia)值的現象發生。

4. 統計信(xin)息失真降低了行業信(xin)息預(yu)警預(yu)測服務的有效性(xing)

  目前(qian)在行(xing)業(ye)統計(ji)(ji)信(xin)息(xi)方面失真(zhen)現(xian)象嚴重，存在較(jiao)多(duo)漏(lou)洞。鋼管(guan)產(chan)量(liang)統計(ji)(ji)數(shu)據與實(shi)(shi)際有差距(ju)，鋼管(guan)企(qi)業(ye)實(shi)(shi)際數(shu)量(liang)不清，發(fa)(fa)展情(qing)況(kuang)不明(ming)，極(ji)大影響了行(xing)業(ye)信(xin)息(xi)預警預測的(de)有效性，而且(qie)會給企(qi)業(ye)生產(chan)經營計(ji)(ji)劃和發(fa)(fa)展規劃帶來誤導(dao)。長期以(yi)來一(yi)些地區(qu)統計(ji)(ji)數(shu)據存在漏(lou)報(bao)(bao)、多(duo)報(bao)(bao)、重復填報(bao)(bao)鋼管(guan)產(chan)量(liang)的(de)現(xian)象，一(yi)些節能環(huan)保與能耗指(zhi)標數(shu)據、財務數(shu)據存在造假，統計(ji)(ji)數(shu)據不規范(fan)，人(ren)為(wei)因素影響大，已經影響了對行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展狀況(kuang)的(de)判斷。

5. 行(xing)業公共性平臺(tai)建(jian)設需要進一步加(jia)強

  希望政(zheng)府部門應盡快(kuai)將(jiang)屬于行業(ye)自律(lv)性方面的(de)(de)行政(zheng)職(zhi)能轉(zhuan)移給行業(ye)協會，并創造(zao)條件，給予政(zheng)策扶持，創造(zao)行業(ye)公共性服(fu)務(wu)平臺的(de)(de)建設。